保险基金双轮驱动 农水科局扎实推进防返贫工作

本网讯（刘波 周旋）2025年以来，理县农水科局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，将坚决守住不发生规模性返贫底线作为首要政治任务，持续探索构建长效防贫保障机制。通过不断创新工作方法，理县逐步形成了“政府投保+爱心承保”与“保险+基金”双轮驱动、协同互补的防贫保障模式，为脱贫群众和监测对象构筑起多层次、立体化的返贫“防火墙”，切实织密扎牢民生保障“安全网”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了坚实支撑。

实施安居守护工程，筑牢财产安全防线。住房安全是群众生活的基本保障，也是防止返贫致贫的重要基础。针对理县地形复杂、自然灾害易发多发的实际情况，县农水科局始终把保障困难群众住房安全放在突出位置，积极争取财政资金支持，实施安居守护工程。2025年，县财政专项投入40余万元，为全县脱贫户、监测户、兜底保障户等特殊困难群体统一投保住宅巨灾保险。该保险覆盖地震、暴雨、泥石流、滑坡等主要自然灾害引发的住房损失，单户最高赔付金额达4万元，为困难群众提供了实实在在的风险保障。

2025年汛期，部分乡镇因持续强降雨引发泥石流灾害，造成群众房屋不同程度受损。灾情发生后，县农水科局第一时间启动理赔绿色通道，联合承保机构深入受灾一线查勘定损，确保理赔资金及时足额发放到位。全年共完成因灾受损住房理赔16.8万元，有效减轻了受灾群众重建家园的经济负担，切实防止了因灾致贫、因灾返贫现象的发生。通过实施安居守护工程，困难群众的住房安全得到了有力保障，获得感、幸福感和安全感不断提升。

完善农业保险体系，增强产业发展韧性。产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是巩固脱贫成果的关键支撑。为彻底改变农业“靠天吃饭”的现状，县农水科局充分发挥保险在增强农业抗风险能力、促进农牧业生产持续发展和结构调整、保障农牧民收入稳定等方面的重要作用，不断完善农业保险体系。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的工作原则，县农水科局结合各乡镇种养殖业实际，通过保费补贴等政策措施，积极引导农户和农牧业生产经营组织参加农业保险。养殖方面，保险覆盖牦牛、育肥猪、能繁母猪等主要畜禽品种；种植方面，保险范围涵盖马铃薯、苹果、车厘子、李子、芹菜、莴笋、白菜等粮食作物和特色蔬菜品种，基本实现了“应保尽保、愿保尽保”。在保费来源方面，中央、省、州、县四级财政共补贴75%—80%，农户仅需承担20%—25%，极大地减轻了群众负担，提高了参保积极性。2025年，全县养殖险投保金额达438.32万元，理赔金额304.628万元，理赔头数2071头，惠及农户621户；种植业保险投入412.61万元，理赔金额261.52万元，赔付亩数约3000余亩。通过农业保险的“稳定器”和“减震器”作用，有效降低了自然灾害和市场波动对农业生产的影响，增强了农业产业发展的韧性和后劲，为农牧民稳定增收提供了坚实保障。

深化政企爱心联动，织密人身安全屏障。在做好财产保障的同时，县农水科局更加注重对困难群众生命健康的守护，积极深化政企合作，引导社会力量参与防贫工作。2025年，携手锦泰保险公司开展爱心帮扶行动，为全县177名监测对象免费投保人身意外伤害保险，提供每人5万元的意外身故残疾保障和0.5万元的意外医疗保障，累计提供风险保障973.5万元。

通过“住房财产险”与“人身意外险”相结合，理县推动防贫保障从财产保护向生命健康守护延伸，进一步提升了脆弱群体的综合抗风险能力。一旦发生意外事故，保险理赔资金能够及时缓解家庭经济压力，防止因意外致贫返贫。政企爱心联动机制的建立，不仅拓宽了防贫保障的渠道，也营造了全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。

设立专项救助基金，夯实兜底保障根基。为进一步完善防返贫保障体系，理县在充分发挥保险作用的基础上，设立县级防返贫专项救助基金，作为保险保障的有效补充。2025年，县财政安排380万元专项资金注入防返贫专项救助基金，重点用于解决脱贫户、监测户及其他边缘易致贫人口因突发意外、重大疾病等原因造成的生活困难。

基金严格执行“村申报、乡审核、县审批”的三级管理制度，确保资金使用规范、精准、高效。村级负责对困难群众的申请进行初审，乡镇负责复核，县级部门进行最终审批和资金发放，形成了闭环管理机制。2025年，全县共发放救助基金3.17万元，及时为遭遇特殊困难、经其他保障措施覆盖后仍存在返贫致贫风险的群众提供应急救助，有效化解了潜在风险，守住了不发生规模性返贫的底线。

健全工作机制，提升防贫保障效能。为确保“保险+基金”双轮驱动模式落地见效，县农水科局不断健全工作机制，强化部门协同，提升服务能力。一是建立健全信息共享机制，加强与民政、应急管理等部门的沟通协作，及时掌握困难群众的风险情况，做到早发现、早干预、早帮扶。二是优化理赔服务流程，简化手续、压缩时限，推动保险机构建立快速查勘、快速定损、快速理赔的工作机制，提高服务效率。三是加强政策宣传培训，通过入户走访、发放宣传资料、开展政策宣讲等方式，提高群众对农业保险和防返贫基金政策的知晓率和参与度。

通过一系列举措，理县的防贫保障体系更加完善，保障能力显著提升，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了有力支撑。下一步，县农水科局将继续坚持以人民为中心的发展思想，进一步完善防贫保障机制，扩大保险覆盖面，提高保障水平，充分发挥保险和基金的协同作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。