十四届县人民政府第二十一次常务会议

2023年7月28日，县委副书记、县长杜文钲在一办公区三楼一会议室主持召开十四届县人民政府第21次常务会议。会议邀请县政协副主席余建英出席。现将会议主要精神纪要如下。

一、会前学法《国务院优化营商环境条例》

会议议定：一是加强主动学习。各乡镇、各部门要认真学习近期中央、省、州优化营商环境、更好服务市场主体相关文件和会议精神，并强化一线调研摸清企业运营状况，有针对性帮助现有企业解决一批实际困难，促进企业高质量发展。二是加强主动服务。各乡镇、各部门要提高服务意识，树立“主动服务”理念，优化内部审批流程，真正做到审批效率的提升，全面提升服务质效。三是加强主动作为。县行政审批局、县发改局、县自然资源局等相关部门负责，要聚焦主动思考、主动作为，认真梳理，进一步提升为项目和企业的服务意识，提高工作效率。

二、学习传达相关文件、会议、讲话精神

会议书面传达了习近平在中央全面深化改革委员会第二次会议、在中央财经委员会第二次会议上的讲话精神，王晓晖同志在省委理论中心组专题学习会上的讲话、《四川省委办公厅、省政府办公厅印发关于建设青年发展型省份的若干措施》《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的若干措施的通知》《四川省人民政府、国家林业和草原局关于印发四川科学绿色试点示范省建设实施方案的通知》《四川省政府督查室关于对省政府2023上半年综合督查发现的典型经验做法给与表扬的通报》、刘坪同志在十二届州委全面深化改革委员会第四次会议上的讲话等文件精神。

（一）杜文钲同志传达学习习近平在中共中央政治局会议上的讲话精神，黄强同志在全省上半年经济形势分析会上的讲话精神，中共阿坝州第十二届委员会第三次全会精神，研究贯彻落实意见

会议要求：一是坚持学深悟透。各乡镇、各部门要结合习近平总书记来川视察重要指示精神，聚焦推动省、州、县全会各项部署落地落实，利用党组会、职工会，广泛开展学习讨论，学深悟透，着力确保中央、省、州、县委决策部署走深走实。二是坚持学思力行，各乡镇、各部门要加快构建现代化产业体系，聚焦州委“三地共建、五业同优”产业新体系，围绕县委全会“十大产业”部署，强思考、强谋划，抓实产业项目包装，全力做好项目落地要素保障，逐步夯实现代化产业体系发展基础。三是坚持学以致用，各乡镇、各部门要聚焦重点领域风险隐患防范化解，紧盯抓牢“安全、生态、耕地、政府债务风险化解、民生保障”等重点工作，坚决守住“办点事都不出的底线”，全力营造良好发展环境。

（二）祝飞同志传达学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神，罗振华同志在十三届州人民政府第30次常务会上听取全州第五次全国经济普查工作推进情况和听取全州生态环境问题整改工作推进情况的讲话精神（秘），研究贯彻落实意见

会议要求：一是各乡镇、各部门要深入学习领会习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神，深刻把握我国生态文明建设的“四个重大转变”“五个重大关系”“六项重大任务”，坚决扛起生态文明建设的政治责任，推动党中央、省州关于生态文明建设的决策部署在理县落到实处、见到实效。二是县生态环境局要充分发挥牵头抓总的作用，要全面梳理各级生态环境问题整改情况，点对点地交办督办，有力有序推进问题整改销号，特别是涉及自然领域生态环保突出问题整改任务的单位，务必按照时间节点整改销号，对工作滞后的单位要严格落实“一次表态、二次检讨、三次常委会通报”制度。同时，强化生态环境督促检查，依法依规严厉打击生态环境领域违法违规行为。三是县统计局要高质量推进“五经普”各项工作，认真研究分析我县产业结构基础，为“十四五”中期调整以及加快建设以新型工业化为牵引的现代化特色产业体系夯实统计基础。

（三）万国瑞同志传达学习中共中央国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》《省委办公厅省政府办公厅印发四川省民营经济发展环境提升行动方案》，研究贯彻落实意见

会议要求：一是强化学习。各班子成员牵头，各乡镇、各部门负责，聚焦本部门职能职责，结合现有民营经济支持政策，开展专题研学讨论，深学细研《意见》《方案》，自觉把思想和行动统一到党中央、省州的决策部署上来，扎扎实实把促进民营经济发展“1+2”政策体系的各项政策举措落下去、落实到企业。二是强化宣传。各乡镇、各部门负责，深入联系企业和基层一线，面对面向民营企业家、社会各界群众宣传宣讲《意见》《方案》精神及各项政策，释惑答疑、凝聚共识，推动文件精神和政策向更广范围延伸、更多层面覆盖；要积极讲好民营企业和企业家委员的故事，营造全社会关心支持民营经济发展的氛围。三是强化落实。各班子成员牵头，相关部门负责，结合省州政策和我县实际，进一步优化促进营商环境的措施和意见，鼓励支持民营经济发展壮大。由县文体旅局负责，加快修订《理县支持文旅产业高质量发展奖励办法（试行）》；县科水局负责，持续对一产相关优惠政策进行完善，按程序报县人民政府审定印发；县经信局负责，加强工业高质量发展相关政策和意见研究，尽快报二产指挥部全体会审议。

（四）刘鲲同志传达学习中共理县第十三届委员会第五次全体会议精神及《关于推动绿色创新融合发展加快建设以新型工业化为牵引的现代化特色产业体系的决定》，研究贯彻落实意见

会议要求：一是提高站位，抓好学习。各乡镇、各部门要站在全省、全州的高度，学原文、悟原理、知原意，切实将习近平来川视察重要指示精神与省、州、县全会精神学习研究同部署、同落实，以高度负责的责任感抓好学习。二是多措并举，宣传贯彻。各班子成员牵头，各乡镇、各部门负责，结合“两联一进”工作，及时在分管领域、联系乡镇传达学习全会精神，精心组织开展宣传宣讲，引导广大党员干部把思想和行动统一到全会精神上来，将省州精神传达到最小工作单元。三是实干笃行，落实到位。各乡镇、各部门要结合工作实际和职能职责，把学习全会精神与推动大运会保安全、耕地保护、生态环境突出问题整改等当前重点工作一体谋划、同步推进，为高质量建设社会主义现代化新理县提供强劲动力。

（五）颜贵军同志传达学习中共阿坝州委办公室阿坝州政府办公室关于印发《阿坝州高质量发展激励奖补办法（试行）》，研究贯彻落实意见

会议要求：一是县财政局牵头，县统计局、县发改局、县目标绩效中心配合，参照省州办法，结合我县实际，拟定《理县高质量发展激励奖补办法》，按程序送审后印发。二是县统计局、县发改局负责，加强全年经济指标任务分解，研究推动乡镇统计考核，扎实推进统计户轮换、统计培训等工作，全面夯实统计基础，确保我县一、二、三产业增加值增速不低于全州平均水平，各类指标排名不靠后。三是县目标绩效中心要强化督查问效，将考核指标完成情况纳入年度目标考核重要内容，对标考核指标各项内容，按照时序进度开展监督检查，倒逼各单位高质高效完成年度目标任务。

三、听取相关工作汇报

（一）听取县委第61次常委会和县政府第20次常务会相关议定事项办理情况，研究部署下一步工作

会议要求：一是相关责任部门负责，对需要长期坚持的事项按照时序进度加快推进，对未办理完成事项落实专人负责，加快办理。二是县政府办负责，在政府党组会上听取分管领导常委会、常务会议定事项办理情况，逐步建立完善抓落实闭环管理机制。

（二）听取2022年涉藏对口支援工作通报问题整改情况，研究部署下一步工作

会议议定：一是乡村振兴等相关部门负责，对号入座、举一反三，加强经验总结、加快问题整改，全面完成各行业部门宣传报道任务，争取获得更多加分。二是县发改局负责，强化考核力度，建立常态化调度机制，对标时间节点，定期通报整改进度滞后的部门，确保高质量完成整改任务。三是县发改局、县经信局负责，加快推进省内对口帮扶等项目建设，强化招商引资，全面提升对口帮扶工作质效。

（三）听取2023年上半年全县生产安全事故情况，研究部署下一步工作

会议议定：一是县安办要树立系统分析理念，分类、分行业、分区域对安全生产事故进行系统管理，针对事故高发领域要做到事前发力，研究制定预判机制，落实有针对性的预防措施，确保全县安全生产形势稳定。二是各乡镇、各行业部门负责，聚焦城镇燃气、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，严格落实“一岗双责”，层层压实属地属事和企业主体责任，全面开展大排查大整治，切实消除安全生产隐患。三是相关部门负责，要全面抓好省州大运会反馈问题的整改，对标时间节点，全面整改销号，为大运会举行提供安全稳定的社会环境。

（四）听取2023年上半年经济运行情况，研究部署下一步工作

会议要求：一是不断做强工业支撑。朱小恭同志牵头，县经信局负责，主动加强与成阿、绵阿飞地园区对接，有序推动狮子坪电站等企业恢复正常运行，强化“个转企”“小升规”工作，力争培育规上工业企业3户。二是持续强化招商引资。各班子成员牵头，各乡镇、各部门负责，广泛开展产业招商、企业招商、项目招商、行业招商、以商招商，加强与兴发集团、域上和美等公司投资洽谈，引进一批龙头企业、实力企业，推动各类市场主体蓬勃发展、竞相成长。三是加快推进项目建设。颜贵军同志牵头，县发改局负责，严格落实项目调度机制，强化项目落地要素保障，特别是针对米桃水利工程、米亚罗—孟屯河谷旅游基础设施建设项目等中央预算内投资、专项债券重点项目，要强化跟踪督导，项目进展情况要点对点交办县级分管领导及部门。四是夯实农业基础。刘鲲同志牵头，县科农水局及相关部门，各乡镇负责，强化农业产值统计工作培训，加强林下产业产值入统研究，提升农业产值统计质量。同时，强化农业、水务方面项目包装，加快推动佳山村现代农业园区等重点工程建设，不断夯实现代农业发展基础。五是做实涉旅统计工作。杨敏同志牵头，县文体旅局负责，做好涉旅行业企业管理，针对性开展文旅相关企业小微升规梯度培育，加强桃坪羌寨打捆入统研究，尽快制定入统的办法意见报县人民政府审议。六是全力以赴抓好保障。县发改局、县统计局负责，加强经济指标的分析调度，对于存在的“市场主体不多、困难问题研究不深”等短板，要做到提前研判、掌握情况、找准办法，全力确保三季度各项经济指标稳中有进。县政府办负责，按程序提交县委常委会。

（五）听取全国第五次经济普查工作开展情况，研究部署下一步工作

会议要求：各乡镇、各部门要高度重视第五次全国经济普查工作，主动加强与县统计局沟通对接，真实准确地提供相关经济数据，为全面摸清全县经济社会发展底数，做好形势分析、科学决策提供强有力支撑。

四、审议事项类议题

（一）审议《关于实施“天网”一、三期升级补点项目的请示》

会议原则同意《关于实施“天网”一、三期升级补点项目的请示》。

会议议定：一是县公安局负责，按程序加快推进实施“天网”一、三期升级补点工作，科学做好点位选择，确保切实发挥“天网”效能，进一步夯实社会治安防控体系；二是县财政局负责，做好项目资金使用把关，建设资金按照项目进度单独请示。三是县政府办负责，按照程序提交县委常委会审议。

（二）审议《关于2023年上半年财政存量资金和2022年政府债券资金清理收回及安排使用的请示》

会议原则同意《关于2023年上半年财政存量资金和2022年政府债券资金清理收回及安排使用的请示》。

会议议定：县财政局负责，按程序办理。

（三）审议《理县安办专班实战化运行工作方案》

会议原则同意《理县安办专班实战化运行工作方案》。

会议议定：一是县应急局负责，充分发挥牵头作用，督促部门落实专人集中办公，确保安办实战化工作落地落实。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（四）审议《关于调整理县基本草原的请示》

会议原则同意《关于调整理县基本草原的请示》。

会议议定：县林草局负责，修改完善后按程序办理。

（五）审议《理县基层消防安全治理体系改革方案》

会议原则同意《理县基层消防安全治理体系改革方案》。

会议议定：县消防救援大队负责，进一步修改完善。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（六）审议《关于理县县城停车场建设项目二期申请专项债的请示》

会议原则同意《关于理县县城停车场建设项目二期申请专项债的请示》。

会议议定：一是王德春同志牵头，县住建局、县城投公司负责，科学规划广场布局，加快推进项目建设。二是县财政负责，加大向上对接力度，争取上级资金支持。三是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

五、研究资金类议题

（一）研究《关于解决朴头镇庄房村旅游综合体建设项目尾款资金的请示》

会议原则同意解决朴头镇庄房村旅游综合体建设项目尾款资金614617元。

会议议定：县财政局负责，按程序加快办理。

（二）《关于解决全国第一次自然灾害综合风险房屋建筑和市政设施承灾体调查采购项目资金的请示》

会议原则同意解决全国第一次自然灾害综合风险房屋建筑和市政设施承灾体调查采购项目资金979000元。

会议议定：县财政局负责，按程序加快办理。

（三）研究《关于解决理县内生动力项目（理县薛城果业产业园区、理县农产品精加工）资金的请示》

会议原则同意解决理县内生动力项目资金2999719.5元。

会议议定：县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

六、人事任免

县委组织部、县政府办负责，按照程序办理。

七、其他事项

一是坚持保安全。各乡镇、各部门要聚焦学习贯彻习近平总书记来川考察重要指示精神及省州县全会精神，紧盯成都大运会、建州70周年、“七下八上”防汛等关键时期，持续抓实各类安全风险隐患排查整治，抓牢灾害风险隐患防范应。一是祝飞、刘鲲、高光良同志牵头，县应急局、县科农水局、县气象局负责，坚持每日会商研判，做好预警信息发布，相关预警预报务必传达到最基层、最小单元。二是县安办牵头，各成员单位负责，要聚焦防汛减灾、地灾防治、燃气安全、经营性自建房以及企业安全生产等开展常态化“拉网式”“地毯式”隐患排查，确保不留死角、不留盲区。三是各乡镇、各部门要严格落实24小时值班值守制度，做好突发事件应急信息报送工作，严防“迟报、瞒报、漏报”造成的“信息倒灌”。

二是坚持谋发展。各班子成员牵头，各行业部门负责，要抢抓“十四五”规划及行业专项规划中期调整的关键时期，重点对已纳入规划项目、已下达项目、未纳入项目等情况进行梳理，强化产业等项目包装和争取，力争入库一批群众急盼、发展急需的大项目好项目，全面梯次推进项目建设储备工作。由县发改局、县财政局负责，相关部门配合，严格落实《理县项目建设和争取上级资金奖励的通知》，认真筹划好2023年建设投资项目遴选活动，全面调动全县上下谋项目、争项目、推项目的积极性。

三是坚持抓落实。各班子成员以及各乡镇、各部门要多谋落实之策，多干落实之事，多求落实之效。强学习提能力，牢固树立“缺什么补什么，需要什么学什么”的理念，将学习与业务工作有机结合，切实提高学习的实效性和针对性，融会贯通、学以致用、学用相长，真正把理论知识转化为推动工作的实际行动及工作成效。想办法推工作，牢固树立“法无禁止即可为”意识，加强工作研究，学深悟透中央、省州政策要求，围绕中心、服务大局，依法依规做好职能职责工作，坚决避免相互推诿扯皮、不作为乱作为、躺平干工作等情况发生，真正做到敢抓敢管、真干真拼、善始善终。抓重点促实效，牢固树立“执行意识、质效意识”，要围绕学习省州、县委全会精神的贯彻落实，结合职能职责，强分析、强研究、强部署，找准工作支持点、发力点，切实推动项目建设、产业谋划、经济指标等重点工作，取得新成效。

参会人员：县委副书记、县长杜文钲，县委常委、常务副县长祝飞，县委常委、副县长刘鲲，县委常委万国瑞，副县长颜贵军、副县长王德春、副县长张世琳、县政协副主席余建英。

政府办主任张鹏、发改局局长万航、经信局局长谢一璨、教育局局长屈植果、民宗局局长蔡成孝、公安局副局长杨霖、民政局局长洪俊、司法局局长贾荣卿、财政局局长陈益珂、人社局局长刘利兵、自然资源局局长陈孟、住建局局长顺明春、交通局局长姚刚、科农水局局长何尔乓、文体旅局党组书记高勇，卫健局局长张光健、退役军人事务局局长谷运南、应急局局长姚少友、审计局局长王子明、市场监管局局长屈兴蓉、统计局局长汪敏、乡村振兴局局长邓高露、信访局局长朱跃伟、林草局局长范贤君、医保局局长杨学军、行政审批局局长张曹勇、综合执法局局长郑茂、生态环境局局长邓运毅、米亚罗镇镇长王德宗、古尔沟镇党委书记李贵全、朴头镇镇长李俊洁、杂谷脑镇镇长王进刚、甘堡乡镇党委书记阿称、蒲溪乡乡长李孝英。