十四届县人民政府第二十五次常务会议

2023年11月23日，县委副书记、县长杜文钲在一办公区三楼一会议室主持召开十四届县人民政府第25次常务会议。现将会议主要精神纪要如下。

一、会前学法《中华人民共和国审计法》

会议认为：新修订的《审计法》对审计机关职责、审计机关权限、审计程序、法律责任等内容进行了健全和完善，对于促进政府及政府各部门依法行政、依法履职，加快推进法治政府建设，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，具有十分重要的意义。

会议要求：一要深入学习。各乡镇、各部门要加强对新修订的《审计法》的学习掌握，切实提高对审计工作的认识，积极配合审计工作，进一步强化法律意识和法治思维。二要狠抓落实。审计部门要深入学习贯彻落实新审计法，按照“谁执法谁普法”的要求，进一步加强宣传，抓好全过程审计监督，做到“应审尽审、凡审必严、审深审透”。三要扎实整改。要牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念，尤其是有关单位主要负责同志要认真履行审计整改第一责任人责任，扎实做好广元审计组反馈问题整改工作，对审计过程中发现的问题，要立即整改，做到边审计边整改边规范，及时堵塞风险隐患漏洞，推动整改工作取得实实在在的效果。

二、学习传达相关文件、会议、讲话精神

会议书面传达了习近平同美国总统拜登举行中美元首会晤时的讲话精神、习近平在中央全面深化改革委员会第三次会议上的讲话精神、《国务院关于印发取消和调整一批罚款事项的决定》、王晓晖在全省宣传思想文化工作会议上的讲话精神、王晓晖在广安市遂宁市调研时的指示精神、省委常委会会议精神、《四川省人民政府关于规范宅基地范围及面积标准的通告》《四川省安全委员会办公室关于印发重大事故隐患判定标准（汇编四）的通知》、中共阿坝州委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组会议精神等文件会议精神。

（一）传达学习习近平在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话精神、中央金融工作会议上的讲话精神、省政府第17次常务会议精神，研究贯彻落实意见

会议要求：一是认真学习贯彻落实中央、省、州以及县本级审计委员会议精神，把准新时代新征程审计工作总体要求和奋斗方向。县审计局要紧扣“三个要”工作要求，加强对管理使用国有资产、国有资源的部门、乡镇的审计监督力度，着力打造一支具有斗争精神的经济监督“特种部队”，切实增强审计工作的政治属性和政治功能。要围绕“六个聚焦”目标任务，加大对重大项目、重大战略、重大举措以及金融支持实体经济、助企纾困、稳经济、惠民生等政策落地落实的监督力度，加大对政府债务、耕地、粮食、自然资源等重点领域的审计力度，以权力的规范运营推动县域经济社会高质量发展。二是认真学习贯彻中央金融工作会议精神，做好当前以及今后一个时期金融领域各项工作。县金融办要始终坚持党对金融工作的全面领导，完善好金融工作各项体制机制，锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。要全面加强金融法制建设，加大金融监管力度，有效防范化解金融风险。三是认真学习贯彻省政府第17次常务会议精神，对标对表抓好金融高质量发展、“天府森林粮库”建设等各项工作。各乡镇、各部门要坚决扛起防范化解金融风险的政治责任，以“长牙带刺”的硬措施全面加强监管，“三合一”做好地方债务风险化解、清理拖欠企业账款和“保交楼”工作，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。要坚持生态优先，强化分析研判，用好森林草原“绿色家底”，加快推动前期储备林试点项目建设，确保林业资源切实转化为生态经济，打造好更高水平的“天府粮仓”。

（二）传达学习全省农村乱占耕地建房非住宅类专项整治工作推进会议精神、罗振华同志在阿坝州第五次经济普查暨统计工作专题会议上的讲话精神、阿坝州迎接第三轮中央生态环境保护督察工作推进视频会议精神，研究贯彻落实意见

会议要求：一是狠抓耕地保护工作。刘鲲同志牵头，县科农水局负责，各乡镇配合，认真抓好农村宅基地管理，规范农村宅基地申请审批程序，牢牢守住耕地红线，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。二是狠抓统计普查工作。祝飞同志牵头，县统计局负责，按照既定分工要求，各司其职、各负其责，抓好普查工作组织实施和统筹协调，细化完善相关工作方案，加强跟踪调度、指导检查，强力推动各项任务落地落实。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自推进，充分调动基层网格员、协统员等多方力量，认真做好普查资料整理、统计台账建立完善等工作，确保普查登记找得到、数据报得准、结果靠得住。各行业主管部门负责，全面摸清本部门、本行业、本领域的统计数据质量情况，督促指导主管单位如实、完整填报数据，做好相关要素服务，坚决确保各项工作有序有力有效推进。三是狠抓环保督察迎检工作。祝飞同志牵头，县生态环境局负责，结合6项机制，赓即梳理形成我县迎检方案并及时送审，对标对表抓好各项环保指标调度、督察工作。各乡镇、各行业主管部门负责，坚决扛牢属地属事责任，按照“三管三必须”要求﹐扎实开展重点领域潜在风险排查，及时遏制、达标整改。

（三）传达学习《关于深刻汲取山西吕梁市永聚煤矿火灾事故教训加强当前消防安全工作的紧急通知》《关于黑水县瓦钵梁子乡“11·1”火情的通报》精神，研究贯彻落实意见

会议要求：一要提高思想认识。各乡镇、各部门要深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火和安全生产重要指示精神，全面贯彻落实省、州近期工作安排部署，强化风险意识、树牢底线思维，消除盲目乐观、麻痹大意、消极畏难等思想情绪，坚决守住底线。二要压实部门责任。县应急局牵头，县消防救援大队、县住建局等相关部门负责，紧盯交通、危化品、森林防火等重点领域以及大型综合体、高层建筑、医院、学校等人员密集场所，开展消防安全专项检查和治理，着力抓好冬季火灾事故防范，坚决维护好人民群众生命财产安全。各乡镇、各有关部门要进一步加强林边村、林缘户、林中人和特殊人群管理，严格落实“扫码进山、登记入林、收缴暂存火源”措施，加大巡护密度和宣传力度，杜绝无关人员和火种进山入林；要严格落实野外用火审批，加大野外火源治理和打击违法用火行为力度，对林牧区生产经营企业、施工工地、露营地以及相关人员等开展全覆盖实地监管巡查，严防“跑火”发生，三要加大宣传引导。各乡镇、各行业主管部门要结合消防宣传月活动，采取多形式、广覆盖的方式对辖区家庭、生产经营单位定时进行风险提示和培训教育，有效提升全县消防安全和森林草原防灭火防范意识。

三、听取相关工作汇报

（一）听取第24次常务会议定事项办理情况

会议要求：各分管领导负责，督促相关责任部门抓好落实，对还未办理完成及需要长期坚持的事项按照时序进度加快推进。

线管单位政府办要强化督促，及时提醒。

（二）听取2023年地方政府性债务情况，研究部署下一步工作

会议要求：一要提高认识，守牢底线。各乡镇、各部门要切实增强责任感与紧迫感，强化底线思维，牢牢守住不发生系统性风险的底线，积极主动防范化解政府性债务风险，做细做实风险排查和预警工作，坚守“防增量、化存量”的工作原则，根据债务风险变化，统筹做好债务管理和专项债务项目推进工作，打好防范风险主动仗。二要聚焦重点，细化举措。各乡镇、各部门要形成合力，牢固树立全县一盘棋的观念，各负其责，通力配合，要积极谋划项目，认真研究相关政策，借助国有企业平台，进一步增大资产规模。三要严格督查、规范管理。进一步健全政府债务风险预警和应急处置机制，持续完善绩效考核体系，深化问题整改，各业主单位和县财政局要做好管理调度工作，以实际行动助推经济平稳健康，保障全县经济平稳运行。

（三）听取第四季度安全生产工作开展情况，研究部署下一步工作

会议要求：一要提高思想认识。各乡镇、各部门要进一步提高政治站位，时刻紧绷安全生产这根弦，从严从实抓好安全生产。二要把握工作重点。各乡镇、各部门要全力做好安全隐患排查，强化应急准备，严格落实应急值守和信息报送制度，发现问题要及时分析研判，按程序上报，坚决避免漏报、瞒报、谎报事件发生。三要切实落实责任。各乡镇、各行业主管部门要严格落实好属事、属地责任及主体责任，严格落实“三管三必须”要求，抓紧抓实安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全，坚决守牢安全底线。

（四）听取2023年四川省冰雪和温泉旅游节工作筹备情况，研究部署下一步工作

会议要求：一是强化调度、周密组织。杨敏同志牵头，县文体旅局负责，及时下发工作任务分工，压紧压实部门职能职责。县级相关部门负责，及时组建工作组专班，各司其职、协调联动，全面统筹推进各项工作任务。二是做好对接、展现水平。县文体旅局负责，强化与省州文旅部门对接，及时优化细节，密切防范下雨、暴雪等不可控因素，确保大会活动各环节细致、周到、圆满。县公务服务中心牵头，相关部门负责，提前开展业务培训，提升服务水平，全力做好嘉宾接待工作。三是立体宣传、务求实效。县委宣传部、县文体旅局、县国投公司负责，持续巩固红叶温泉冰雪季宣传成果，进一步作出有益的探索和提升，开展“前期引流、中期强流、后期回流”的立体式宣传营销模式，强化宣传成效运用，认真总结提炼活动经验，建立办节办会宣传长效机制，为明年提升办节办会水平奠定基础。

（五）听取省级乡村振兴实绩考核迎检及省级后评估迎检工作开展情况，研究部署下一步工作

会议要求：一是在思想上“紧”起来。各乡镇、各部门要充分认识到此次考核的重要性，切实增强做好乡村振兴各项迎检工作的责任感和紧迫感，对照省、州下发的考核细则，逐条、逐项、逐个落实，坚持“软硬”兼施两手抓，确保今年乡村振兴各项考核取得“好”成绩，全力创成省级乡村振兴重点帮扶优秀县。二是在行动上“快”起来。坚持对标对表，把每一项考核指标都吃透弄准。全面查漏补缺，切实解决软件资料、硬件建设、工作开展中的突出问题，强化人力、物力投入，齐心协力，共谋迎检。特别是今年的检查更加注重现场核查、更加注重群众感受。各联系乡镇领导和各乡镇一把手要切实督导落实，做好群众宣传引导工作，提高群众知晓认可度，确保数据口径一致，现场实地核查真实反映工作成效，努力达到预期目标，力争成功创建为省级乡村振兴重点帮扶优秀县。年底各上级行业主管部门综合评分占此次考核总分的50%，各分管同志和相关行业部门要切实加大向省州主管部门的对接力度，务必在年底之前，积极主动向上对接，做好沟通汇报。三是在要求上“严”起来。各乡镇、各有关部门要按照迎检工作方案，做足迎检准备，保障考核要素。档案资料要收集完整、印证有力、建档规范，环境卫生要干净整洁，服务保障要热情周到。同时，高度重视网络舆情监控、群众矛盾纠纷排查化解和媒体暗访调查，绝不能出现影响考核评估问题、负面舆情和不稳定因素。

四、审议事项类议题

（一）审议《关于将杂谷脑镇市政基础设施建设等20个项目纳入2024年重点向上申报项目的请示》

会议原则同意《将杂谷脑镇市政基础设施建设等20个项目纳入2024年重点向上申报项目》。

会议议定：一是县自然资源、县科农水局、县财政局等部门负责，加强向上对接，及时跟进后续进度。二是县财政局负责，做好项目前期经费保障工作。

（二）审议《关于动用2023年预备费的请示》

会议原则同意《关于动用2023年预备费的请示》。

会议议定：一是县财政局负责，按程序加快办理。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（三）审议《关于调整理县行政事业单位差旅住宿费标准的请示》

会议原则同意《调整理县行政事业单位差旅住宿费标准》。

会议议定：县财政局负责，按程序加快办理。

（四）审议《2023年财政预算调整（草案）》

会议原则同意《2023年财政预算调整（草案）》。

会议议定：一是县财政局负责，按程序加快办理。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（五）审议《理县县属国有企业工资总额管理试行办法》

会议原则同意《理县县属国有企业工资总额管理试行办法》。

会议议定：一是县财政局负责，优化整改后按程序组织实施。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（六）审议《理县县属国有企业人员薪酬管理试行办法》

会议原则同意《理县县属国有企业人员薪酬管理试行办法》。

会议议定：一是县财政局负责，按程序实施。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（七）审议《理县县属国有企业负责人业绩考核试行办法》

会议原则同意《理县县属国有企业负责人业绩考核试行办法》。

会议议定：一是县财政局负责，按程序实施。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（八）审议《理县省级交通专项资金（农村客运发展）分配方案》

会议原则同意理县省级交通专项资金（农村客运发展）分配方案内容。

会议议定：县财政局、县交通局负责，按程序加快印发，强化监督管理，层层把关、做好审核工作，确保补助资金专款专用。

（九）审议《理县城乡生活垃圾处理收费管理办法（试行）》

会议原则同意《理县城乡生活垃圾处理收费管理办法（试行）》。

会议议定：县住建局负责，按程序加快办理。

（十）审议《理县迎接第三轮中央生态环境保护督察工作方案》

会议原则同意《理县迎接第三轮中央生态环境保护督察工作方案》。

会议议定：一是县生态环境局负责，征求相关单位意见，进一步修改完善方案。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

五、研究资金类议题

（一）研究《关于兑现2022年目标绩效年度考核奖的请示》

会议原则同意解决2022年目标绩效年度考核奖22650000.74元。

会议议定：一是县财政局、县目标绩效管理中心负责，尽快制定目标绩效年度考核发放标准，按程序办理。二是政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（二）研究《关于拨付财政风险巨灾保险续保资金的请示》

会议原则同意拨付财政风险巨灾保险续保资金2000000元。

会议议定：一是县财政局、县应急局负责，按程序加快办理。二是政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（三）研究《关于解决我县4个乡镇自来水厂水资源税的请示》

会议原则同意解决4个乡镇自来水厂水资源税888794.87元。

会议议定：县财政局、县住建局负责，按程序加快办理。

（四）研究《关于解决2023年第三季度垃圾焚烧厂运行费用的请示》

会议原则同意解决2023年第三季度垃圾焚烧厂运行费用1973370元。

会议议定：县财政局、县城市公用事业服务中心负责，按程序加快办理。

（五）研究《关于解决米孟路防火通道项目资金的请示》

会议原则同意解决米孟路防火通道项目资金967500元。

会议议定：县财政局、米亚罗镇负责，按程序加快办理。

六、人事任免

县委组织部、县政府办负责，按照程序办理。

七、其他事项

一是积极做好各项迎检考核准备。各班子成员牵头，各乡镇、各部门负责，全力做好省级乡村振兴实绩考核交叉现场检查迎检工作，同时，各乡镇、各部门要引起高度重视，做好年底各项考核检查工作，逐一对照考核内容，收集整理相关资料，及时查漏补缺，做好各项迎检准备，确保任何环节都不出问题。

二是紧盯项目建设和指标完成。各乡镇、各部门要切实增强经济社会发展的责任感和紧迫感，对标对表州定相关目标任务，用好剩下一个月的时间，全力加快各项目标任务完成，强化对上沟通汇报，争取更多支持。同时，要加强工作总结，全面复盘年度工作开展情况，分析问题、寻找对策，积极谋划2024年工作，尽快列出重点任务、重点项目，为来年各项工作打好基础。

三是全力抓好冬季旅游工作。杨敏同志牵头，县文体旅局负责，结合我县冬季旅游资源优势特点，在冰雪文化的挖掘、冰雪运动的参与体验等方面进一步提高完善，打造适应多年龄段人群的冰雪旅游项目，不断满足消费者的需求，让游客充分体验冰雪旅游的乐趣。要充分利用我县天然温泉的资源优势，不断丰富体验项目，让游客享受到高质量的旅游体验，掀起冬季旅游热潮，切实带动消费增长。

四是全力抓好安全风险防范。县森防指办、县林草局和各乡镇负责，继续强化森林草原防灭火工作，严格落实森林草原防灭火“包保”责任体系和末端发力、终端见效工作机制，常态化开展火险隐患排查整改，强化进山入林卡口管理和火源收缴，最大限度消除火灾风险。祝飞、颜贵军、万国瑞同志牵头，聚焦重点领域，突出消防、道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹等重点行业领域，科学分析研判冬季安全生产特点，全面系统精准排查、有效治理，确保风险隐患清仓，全力以赴抓好冬季安全生产各项工作，促进全县经济社会平稳健康发展。

参会人员：县委副书记、县长杜文钲，县委常委、常务副县长祝飞，县委常委、副县长朱小恭，县委常委、副县长刘鲲，人大常委会副主任雷琪，副县长、公安局局长泽周，副县长颜贵军，副县长杨敏。

县政府办主任张鹏，县发改局局长万航、县经信局局长谢一璨、县教育局局长屈植果、县民宗局局长蔡成孝、县公安局机关党组书记陈雪、县民政局局长洪俊、县司法局局长贾荣卿、县财政局局长陈益珂、县人社局局长汪敏、县自然资源局局长陈孟、县住建局局长顺明春、县交通局局长姚刚、县科农水局局长何尔乓、县文体旅局局长杨汝渊、县卫健局局长张光健、县退役军人局局长谷运南、县应急管理局局长姚少友、县审计局局长王子明、县市场监管局局长屈兴蓉、县统计局副局长秦玉萍、县乡村振兴局局长邓高露，县信访局局长朱跃伟、县林草局局长范贤君、县医保局局长杨学军、县行政审批局局长张曹勇、县综合执法局局长郑茂、县生态环境局局长邓运毅、县目标绩效事务中心主任祁明松、县城市公用事业服务中心主任王小伟、蒲溪乡乡长李友巧、甘堡乡乡长王驰、杂谷脑镇镇长王进刚，朴头镇镇长李俊洁、古尔沟镇镇长周水平、米亚罗镇镇长张洋。