理县人民政府党组第11次会议

2023年10月17日，县委副书记、县长杜文钲在县政府三楼第一会议室主持召开2023年理县人民政府党组第11次会议。会议集中学习了习近平在中共中央政治局第八次集体学习时的重要讲话、习近平在浙江考察时的讲话、习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上的讲话、习近平对妇女儿童工作作出重要指示、习近平总书记对宣传思想文化工作作出的重要指示、中共中央政治局审议《关于二十届中央第一轮巡视情况的综合报告》、中共中央办公厅国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》、国务院办公厅关于印发《保障农民工工资支付工作考核办法》的通知、王晓晖在宜宾市调研时的讲话精神、王晓晖在省委主题教育领导小组会议上的讲话精神、王晓晖在2023年省田长制林长制暨省总河长全体会议上的讲话精神、9月27日州委中心组专题学习会议精神、10月7日州安全工作视频调度会议精神、四川省水土保持委员会关于推进新时代水土保持高质量发展的意见等14个文件精神。现将有关事项纪要如下：

一、集中学习相关文件、会议、讲话精神

（一）主题教育专题学习选节

1.原文学习党的二十大报告第十部分：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

2.原文学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第二章第二节《“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩》

3.原文学习《习近平关于调查研究论述摘编》第一章：调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功

会议要求：全县各级党组织要紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，持续深入原原本本学、认认真真悟，坚持读原著、学原文、悟原理，多思多想、学深悟透，真正学出成效，以新担当、新作为为理县经济社会高质量发展作出新贡献。

二、传达习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的讲话精神、9月28日省委常委会、9月27日州委常委会会议精神

会议要求：一要认真学习领会习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的重要讲话精神，各乡镇各部门要提高政治站位，立足理县在岷江上游的区位优势和生态功能区定位，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决抓好长江流域生态环境问题整改，不断筑牢长江上游重要生态屏障，为长江经济带高质量发展贡献理县力量。二要坚决贯彻落实9月28日省委常委会精神，各乡镇各部门要认真学习、深刻领悟、坚定贯彻，准确把握推进新型工业化的战略重点，加快构建富有理县特色和优势的现代化产业体系。要认真贯彻落实习近平总书记对第六个“中国农民丰收节”的重要指示精神，全力抓好粮食生产，加快建设良田良种，兜牢粮食安全底线，全面落实耕地保护，切实抓好防汛减灾、安全生产、社会稳定等各方面工作，坚决维护理县社会大局稳定。三要以实际行动落实好9月27日州委常委会会议精神，各乡镇各部门要强化政治思想引领，切实把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展主题教育，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。要深刻学习领会习近平总书记对网络安全和信息化工作的重要指示精神，坚持依法管网、依法办网、依法上网，严格落实网络意识形态工作责任制，持续加强网络安全保障体系和防护能力建设，充分发挥信息化驱动引领作用，切实以高水平网信事业赋能理县经济高质量发展。

三、传达《理县人大常委会对<理县人民政府关于办理理县十四届人大二次会议代表建议情况的报告>的审议意见》《州安委会安全生产工作提示函》精神

会议要求：一是各班子成员要高度重视人大代表建议办理工作，召开专题协调会，亲自协调解决难点问题，亲自审核答复回函。各承办单位要严格执行人大建议和政协提案议案办理工作，规范办理程序，严格落实办前沟通、办中面商、办后回访的“三见面”制度，将沟通工作贯穿到建议办理的全过程，努力做到办理效果达到预期。二是泽周、颜贵军同志牵头，县公安局、县交通局负责，加大对事故多发路段、突出安全隐患点、地质灾害频发地段的隐患排查治理，从严查处超速超载超限、无牌无证、非法运营、酒驾醉驾、疲劳驾驶等违法行为。朱小恭同志牵头，县经信局、县应急管理局负责，在企业生产方面聚焦设备高负荷运转、粉尘涉爆场所等重点领域，开展安全隐患排查，确保不留死角、不留盲区，守好企业安全发展底线。杨敏同志牵头，县文体旅局负责，各乡镇配合，严格落实涉旅方面安全生产要求，特别加强冬季用火用电，民宿改造、加固等工程的安全检查，进一步提升应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。

四、传达刘坪同志到汶川县、茂县、松潘县开展巡河督导检查的讲话精神、《理县人大常委会对<理县人民政府关于2023年乡村振兴重点工作推进情况报告>的审议意见》精神

会议要求：一是各乡镇、各部门要严格落实刘坪书记在河长制、湖长制、林长制上的讲话精神，要因地制宜做好巡河、巡林、生态环境整改、涉水安全监管等重点工作，压紧压实工作责任，认真务实有效地推进各项工作。刘鲲同志牵头，县科农水局负责，各乡镇配合，严格落实河湖长制度，按照“一河（湖）一策”方案要求，坚决守住防洪安全，建立健全综合执法机制，加大对河道巡查和河岸环境治理力度，严厉打击非法采砂、向河道倾倒垃圾、非法排污等严重破坏水环境的违法行为。二是县乡村振兴局牵头，各乡镇和相关职能部门配合，认真领会县人大常委会审议意见，积极整改，结合我县实际，重点做好规划引领、产业培育、动员群众积极参与项目谋划等重点工作，聚力形成点上出彩、面上开花的乡村振兴局面。刘鲲同志牵头，县乡村振兴局负责，重点做好乡村振兴战略实绩考核现场检查工作和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作；对标对表，按照县人大常委会审议意见和工作建议，举一反三，采取有效措施解决工作中的问题短板，及时将有关落实情况报送县人大常委会。

五、传达王晓晖在2023四川省文化和旅游发展大会上的讲话精神、《四川省文化旅游厅四川省水利厅四川省林业和草原局关于加强未开发开放区域旅游活动管理的通知》精神

会议要求：各乡镇、各部门一要充分利用我县较好的旅游基础设施及旅游资源禀赋，加强资源串联，强化项目包装，围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，不断丰富理县旅游产业链，深化“旅游+”融合发展模式，推动文旅产业提档升级高质量发展。二要加大对文旅消费的支持力度，切实以市场主体需求为导向，文体旅局牵头，研究出台促进文旅产业发展的精准政策措施，充分发挥资金、政策撬动作用，积极吸引民间涉旅投资，大力提振消费信心。三要精心筹备好“红叶旅游温泉节”和“2024全州旅发大会”，提前研究出台旅发大会活动方案，做好点位选取、项目包装、组织机构、责任分工等各项准备工作，确保高水平、高质量办好旅发大会。四要抓好宣传引导，广泛告知、提醒游客严格遵守法律法规和相关管理机构规定，不得擅自进入未开发旅游景区。五是细化工作措施，县公安局、县文体旅局、县科农水局、县林草局等相关部门要常态化开展私设“景点”专项整治，一旦发现，依法追究相关人员责任。县文体旅局要持续开展文明旅游宣传，倡导文明旅游、绿色旅游、安全旅游。县科农水局要聚焦水库、堤防等涉水区域，加强监测预警，及时发布预警信息。县林草局要对森林草原经营管理单位修建的内部防火专用通道，严格实行封闭管理、专路专用。六是压实工作责任，各乡镇、各部门要加强对未开发开放区域的管理，及时公布、动态更新严禁游客进入的区域范围和管理主体，提醒擅自进入可能引发的安全风险和法律责任，及时劝离违规进入人员。

六、听取相关副县长前三季度党风廉政履职情况报告

会议要求：听取班子成员汇报履行党风廉政主体责任情况是党风建设的规定动作，班子成员也要定时听取分管部门党风廉政工作建设和主要负责同志履行党风廉政情况，在日常工作督导中，要强化党风廉政教育宣传，不断提升党风廉政建设水平。

七、听取相关副县长关于县委第68次常委会议定事项办理情况

会议要求：未完成事项下来后，请班子成员对照整改措施、时间节点，加强督促，确保各项安排部署落地落实，会后政府办及时将办理情况汇总报县委。

八、听取相关工作汇报

（一）听取政府第9次党组会议定事项办理情况

会议要求：需要长期坚持和还未办理完成的工作，相关单位要加快推进，班子成员会同政府办要强化督促，及时提醒。

（二）听取2022年度理县目标考评结果和2022年度州对县目标考评有关情况

会议认为：各乡镇、各部门对目标考核工作，一是重视程度不够高。没有把绩效考核作为一项重要工作来完成，没有深入分析研究州级下达的考核体系、考评细则，造成扣分。二是工作态度不认真。去年州对县扣分事项既有投资促进和项目推进、应急管理和应急处置、值班值守等常规工作，又有“工作不力”“拖后腿”“影响坏”等事项的负面清单，充分说明了平时工作不认真负责。三是向上沟通不积极。各部门缺少与上级主管部门的沟通衔接，没有争取上级部门的充分肯定支持。牵头部门没有充分发挥牵头抓总的作用，责任部门之间缺少密切配合、协同作战，考核过程中存有相互推诿的现象。四是亮点提炼不够多。去年州对县目标考核加分少，充分说明了大家对正面清单加分的规则不认真分析，不注重收集加分亮点佐证材料，符合加分条件的事项少。

会议要求：一要对标对表，找准差距。各位副县长要专题指导和督促分管部门，严格对照州对县目标考核细则和考评结果，深入查找被扣分项主客观原因，全盘梳理工作中存在的问题短板，紧紧扭住关键因素和重点环节，全力补短强弱、查漏补缺，认真研究提炼加分亮点工作，确保今年相同考核项不被扣分，特别是要坚决避免低级错误、因小失大等情况发生。二要早做准备，积极对接。各部门要主动加强与州级部门的沟通对接，认真研究、吃透规则，逐项梳理目标任务，逐个对标施策。对确定能够完成目标任务的，要在加分上下功夫，有意识把本地特色亮点工作形成经验性材料向上报送，进一步增加关注度与认可度，不断提升考核工作竞争力；对推进滞后的，要积极借鉴学习先进县的经验做法，全力以赴进位争先，打好年底目标考核攻坚战。三要聚焦重点，全力冲刺。各位副县长要认真研究今年目标考核任务清单，积极跑州进省，第一时间掌握目标考核信息，祝飞同志负责，提前与州目督办做好对接。县级各部门主要负责同志要履行第一责任人职责，紧扣时间节点和工作重点，精心组织和实施好本部门的目标考核工作，扎实推动工作，牵头部门要发挥好抓总作用，多措并举圆满完成年底目标任务。

（三）听取全县生态环境突出问题整改工作推进情况

会议要求：各乡镇、各部门一要高度重视生态环保工作，认真领会习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，切实筑牢岷江长江上游生态屏障，以“美丽理县”建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。二要持续抓好整改工作，祝飞同志牵头，县生态环境局负责，加强对乡镇和部门督促，重点抓好4项风险问题整改和清零销号。三要举一反三抓好日常监管，相关行业主管部门和乡镇要严格履行生态环保监管责任，按照管行业必须管环保、管生产必须管环保、管发展必须管环保的要求，扎实开展日常监管工作，确保不产生新问题。

（四）听取理县综合行政执法工作情况

会议要求：县综合执法局负责，一是加大执法力度，严厉打击食品、药品等行业相关违法行为，保障全县市场平稳有序运行。二是加强协调配合，要牢固树立“一盘棋”思想，强化综合管理，提高执法队伍形象，不断促进综合行政执法工作向更高目标、更高层次、更高水平迈进。三是严格规范执法，在日常执法中要规范着装、规范用语、规范行为、规范程序，守住红线底线，为推动高质量执法打下坚实基础。

（五）听取全县招商引资工作情况

会议要求：一要营造浓厚招商氛围，县经信牵头，各行业主管部门配合，要把招商引资作为头等大事，积极主动营造招商氛围，进一步招大引强、招才引智。二要加大招商力度，朱小恭同志牵头，县经信局负责，坚持走出去招商，加大线索的搜集,有针对性做好对接，瞄准浙江、成都等招商重点区域，主动出击、积极“走出去”。三要做好招商服务工作，县经信局牵头，行政审批局负责，全面落实各类优惠政策，进一步规范招商程序，完善项目招商引资的进入和退出机制，为项目审批、落地进行全程跟踪协调，以更优的服务、更扎实的举措推动项目高质量落地。

（六）听取2023年民生实事第三季度办理情况

会议要求：一是泽周同志牵头，县司法局、财政局负责，加快推进案件办理及时拨付资金。二是杨敏同志加大督促力度，县文体旅局负责，加快资金拨付力度，按时完成资金拨付进度安排，全力确保我县民生实事高质效完成。

九、其他事项

一要拼经济、抓发展。各班子成员牵头，各乡镇、各部门负责，要认清形势，切实增强抓经济工作的紧迫感和使命感，坚持目标导向，坚定赶超发展信心，铆足干劲，聚焦重点指标、关键环节，加强会商、调度、跟踪，及时梳理、解决存在的问题困难，围绕四季度经济指标，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展。颜贵军同志牵头，县重推办负责，加强1000kv特高压、水光互补等重点项目调度，紧盯省州重点项目推进情况，细化项目进度表，确保大项目按照“进度表”完成，并力促项目投产运行，尽快发挥效益，形成新的经济增长点。同时，要提前谋划好明年的重点工作、重点项目，以高质量的项目支撑高质量发展。

二要防风险、保安全。全县上下要深刻认识防灾减灾和安全生产的极端重要性，各乡镇、各部门负责，全面排查矛盾风险隐患，摸排重点群体，研判安全形势，划分风险等级，建立管理台账，及时处置化解，防止矛盾激化，坚决防止发生危安案（事）件，确保全县社会大局安全稳定。县安办要全覆盖开展防灾减灾和安全生产隐患大排查大整治工作，加强风险隐患排查，建立隐患清单、问题台账，确保不漏任何一项。要按照实战化要求，精心编制综合预案、细化专项预案、落实点位预案，确保一旦发生险情灾情，能及时高效开展应急处置和抢险救援。

三是敢担当、重实干。全县各级党组织和党员干部要结合主题教育，以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风投身其中，不折不扣落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以问题为导向，学思用贯通、知信行统一，以更高标准、更严要求、更实举措推动我县主题教育取得实效、走在前列，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量

四是补短板、提效能。各部门、各乡镇要对标补短，围绕即将下达的2023年州对县年度目标绩效考评工作各项任务指标，积极向上对接，定期向上级主管部门汇报情况，争取业务指导和项目支持，切实做到任务具体、标准清晰、时限明确、确保每项考评指标有人抓、有人管、有人负责，推动各项工作落实落细。

参会人员：县委副书记、县长杜文钲，县委常委、常务副县长祝飞，县委常委、副县长万国瑞，副县长泽周，副县长颜贵军，副县长杨敏，副县长张世琳。

县政府党组成员、办公室主任张鹏，县发改局局长万航、县经信局副局长周杨、县教育局局长屈植果、县民宗局副局长俄玛基、县公安局政委董刚、县民政局局长洪俊、县司法局局长贾荣卿、县财政局国资中心主任卓功勋、县人社局局长刘利兵、县自然资源局局长陈孟、县住建局局长顺明春、县交通局局长姚刚、县科农水局副局长余燚、县文体旅局局长邓鹏、县卫健局党组书记李彦俊、县退役军人局副局长李贵平、县应急管理局局长姚少友、县审计局副局长王珊、县市场监管局副局长张小平、县统计局局长汪敏、县乡村振兴局副局长王程，县信访局副局长郭艳、县林草局局长范贤君、县医保局局长杨学军、县行政审批局局长张曹勇、县综合执法局局长郑茂、县生态环境局局长邓运毅、薛城镇镇长余大刚、上孟乡乡长杨潇、下孟乡乡长左银鹏、通化乡党委书记王安东、桃坪镇副书记伍敏。