理县人民政府党组第8次会议

2023年8月7日，县委副书记、县长杜文钲在县政府三楼第一会议室主持召开2023年理县人民政府党组第8次会议。会议集中学习了习近平在中共中央政治局第七次集体学习时的重要讲话精神、7月21日李强总理主持召开国务院常务会议精神、7月21日王晓晖书记在全省巡视巡察工作会议暨十二届省委第三轮巡视工作动员部署会上的重要讲话精神、7月29日省委常委会召开（扩大）会议专题传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神、7月29日州委常委会召开（扩大）会议专题传达学习习近平总书记来川视察重要指示精神和省委常委会（扩大）会议精神，学习《川委办印发关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见》《四川省优化营商环境经验做法（第十批）》《州委州政府关于推进2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》《州委组织部关于进一步加强州管干部因私出国（境）管理监督的通知》《关于推进气象高质量发展助力建设现代化新阿坝的实施意见》《阿坝州食品安全委员会落实食品安全“两个责任”工作规则》《阿坝州乡村建设行动实施方案》《2023年8月份全州自然灾害风险分析报告》等13个文件精神。现将有关事项纪要如下：

一、原文学习党的二十大报告第七部分：坚持全面依法治国，推进法治中国建设

会议要求：学习宣传贯彻党的二十大精神是一个常学常新、不断深化的过程，各乡镇、各部门要保持学习热度，树立“常态”导向，联系正在做的事情以及将来要抓的重点工作，真正把学习和实践结合起来，把报告作为案头卷和工具书，在深入持久学习上着力使劲，做到常学常新、常悟常进。

二、传达习近平总书记来川视察重要指示精神、省委工作会议精神

会议指出：在深入学习贯彻党的二十大精神、奋力推进全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的关键时期，习近平总书记亲临四川视察指导，充分体现了对四川人民的如山厚爱、似海深情和对四川工作的高度重视、殷切期望，这是四川发展历程中具有里程碑意义的大事。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学深悟透总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神结合起来，构建抓落实的常态长效机制，推动各项指示要求不折不扣落地落实，确保各项工作始终沿着总书记指引的方向前进。

会议要求：一是在学深悟透上下功夫。各乡镇、各部门要把学习宣传贯彻总书记来川视察重要指示精神、省委工作会议精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻把握精髓要义，准确把握习近平总书记此次来川视察期间重要讲话精神，与党的二十大精神和党的十八大以来总书记对四川工作系列重要指示精神一体学习领会、整体贯彻落实，坚定用以统揽各项工作。二是在真信笃行上下功夫。各乡镇、各部门要自觉服务中心大局，在把得准、谋得深、抓得实上下功夫，围绕总书记提出的“三个牢牢把握”“四个发力”重要要求，以钉钉子精神做好下半年工作，推动习近平总书记重要讲话精神在全县落地见效。三是在宣传宣讲上下功夫。要在开展主题教育上先学一步、深学一层。第二批主题教育开展在即，各乡镇、各部门要以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，扎实开展主题教育，结合“两联一进”工作，深入群众宣传宣讲，认真开展调查研究，努力在学习宣传贯彻上当模范、作表率，确保主题教育取得实实在在的成效。

三、传达国、省、州安全生产工作会议精神

会议指出：明天成都大运会即将闭幕，但目前还处于“七下八上”关键时期，不可掉以轻心，各乡镇、各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，发扬连续作战的精神，毫不松懈抓好安全生产工作。

会议要求：一是聚焦防范强认识。各乡镇、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决扛起防范化解安全生产风险的政治责任，为全县高质量发展保驾护航。二是聚焦任务抓落实。县应急管理局牵头，各乡镇、各部门负责，认真落实属地、行业监管责任，督促企业落实主体责任，各级领导干部要按照县乡领导包联重点企业安全生产工作要求，紧盯问题短板，采取“四不两直”方式深入排查隐患，及时交办任务，限时整治完成，形成工作闭环，确保隐患整治取得实效。

四、传达《四川省推进领导干部能上能下实施细则》精神

会议指出：《实施细则》是省委结合多年四川工作经验修订的，从政治能力、理想信念、斗争精神、政绩观、执行组织纪律、担当作为、能力素质、工作作风、道德品行等15个方面细化了40条具体情形，关键在于让下成常态，着力解决不担当、不作为、乱作为等问题，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

会议要求：一要认真组织学习。各乡镇、各部门要切实提高思想认识，坚持学深在前，把《实施细则》牢记在心坎里，增强贯彻执行《实施细则》的思想自觉和行动自觉。二要提升综合能力。党员干部要不断加强学习，及时给自己充电，坚定理想信念及大局服务意识，紧密联系实际工作，不断提升自身综合素质。三要树立用人导向。对标对表全面从严治党部署要求，推进领导干部能上能下，从严从实抓好监督管理，进一步增强干部干事创业的积极性。

五、听取各位同志上半年工作开展情况报告

会议强调：系统总结上半年工作是为了更好地开展下半年工作，整体来看，各项工作有序开展，全县经济社会发展稳中向好。下半年，各乡镇、各部门要加快补齐短板，着力扩大内需、防范风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成全县经济社会发展目标任务，为全州大局多作贡献。

会议要求：各分管领导结合各自分管工作，一是坚持目标导向，紧盯全年目标任务，明确方法措施，压实责任，狠抓落实，加快推进各项工作，确保全年目标任务圆满完成。二是坚持问题导向，聚焦发展定位，补齐工作短板，结合下半年重点工作任务，及时查找问题。同时，分管领导和党组成员要进一步加强督促落实。三是坚持结果导向，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，认真抓好下半年各项工作，保持稳中向好的态势，锤炼过硬作风，奋力争先进位。同时，严格跟踪督促，把准方向重点、提高督查实效、强化结果运用，推动各项工作有力有序落实。

六、听取各位同志上半年党风廉政主体责任情况报告

会议认为：定期听取党风廉政建设报告是党内政治生活的一项制度。总体上看，各分管同志作为“关键少数”，始终把党风廉政主体责任放于心、抓于手、扛于肩，站好了“岗”、放好了“哨”、尽好了“责”，切实发挥了“头雁效应”和“示范作用”。要一如既往，认真履职尽责，共同推进政府系统廉政建设再上新台阶。

会议要求：一是提高认识，始终保持高度政治自觉。由县政府办牵头，结合县政府理论中心组学习，强化党风廉政建设，为各项工作的开展把好方向。各乡镇、各部门要坚决落实全面从严治党战略部署，坚定反腐倡廉决心不动摇，学懂弄通做实党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是压实责任，推动重点任务落地落细。各分管领导要结合半年工作小结，及时到分管部门开展廉政建设和干部谈心谈话工作。严格执行中央八项规定精神，落实重大行政决策程序规定，持续推进审批制度改革，强化重点项目和资源监管，突出抓好国有产权交易、土地使用权等重点领域交易项目管理，牢牢守住廉政“底线”。

三是鲜明导向，开创党风廉政建设新局面。要进一步加大反腐倡廉力度，坚持以严肃纲纪促进政风行风转变，以强化问责推动勤政务实为民，始终做到刀刃向内、动真碰硬，持续强化对权力运行的制约和监督。同时，要用好“容错纠错”机制，为担当者担当、为干事者撑腰鼓劲，让干部清正、政府清廉、政治清明成为常态。

七、听取相关副县长关于县委第63次、64次常委会和县政府第21次常务会议定事项办理情况

会议要求：一是泽周同志牵头，县网信办负责，认真总结上半年网络舆情情况分析报告，及时送审，便于掌握情况。二是万国瑞同志牵头，县退役军人局负责，认真总结“八一”期间工作开展情况，梳理特色经验做法，积极对接报送上级部门。三是刘鲲同志牵头，县科农水局负责，加快蔬菜园区建设规划工作，及时报送相关情况。四是祝飞同志牵头，县统计局负责，积极对接县目标绩效事务中心，及时下达个转企及经济指标任务，并纳入年底考核任务；县经信局负责，加大个转企、小升规培育工作，确保完成全年目标任务。

八、听取相关工作汇报

（一）听取第7次党组会议定事项办理情况

会议要求：一是分管同志及时督促分管部门，认真抓好推进事项。二是县政府办负责，及时梳理汇总常委会议定事项的办理情况报送县委。

（二）听取2023年上半年民宗工作开展情况

会议认为：抓好民族宗教工作，是中央及省州的重点工作之一，也是推动涉藏民族团结，维护社会稳定，促进高质量发展的现实需要。

会议要求：一是各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族和宗教工作的重要论述，全面落实党的民族和宗教工作基本方针，贯彻落实好中央、省、州民族和宗教相关工作会议精神，进一步统一思想、凝聚共识，以更加有力的举措、务实的作风，全力做好新时代民族和宗教工作，努力凝聚全县经济社会高质量发展的合力。二是泽周同志牵头，县民宗局负责，各乡镇、各部门配合，进一步建立健全完善民族宗教工作的机制，高质量、高标准、高效率推进各项创建工作，进一步加大项目争取力度，加快推进项目建设，凝心聚力推动新时代我县民族工作和宗教工作不断迈上新台阶。

（三）听取2023年上半年司法工作开展情况

会议要求：一是加快法治政府创建工作。泽周同志牵头，县司法局负责，严格对照省州创建指标，落实责任、细化措施，按照时间节点，加快打造诚信法治政府建设。二是全面加强普法宣传和依法治理。聚焦深入开展“八五”普法，提升全民法治素养。三是强化基层治理体系建设。持续推进司法所规范化建设，积极推进公共法律服务体系建设，努力形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法良好法治环境。

（四）听取田长制工作推进情况

会议要求：一是思想上再提高。各乡镇、各部门要切实担负起主体责任，把支持和推进耕地保护和田长制工作作为首要工作来抓，坚决扛稳守牢粮食安全的重大政治责任。二是措施上再加力。祝飞、刘鲲同志牵头，县自然资源局、县科农水局、县财政局等相关部门要进行系统研究，严格落实田长制责任，常态化开展巡田工作，及时排查整改存在的问题，确保田长制工作推进有力有序，全力保障农业增产、农民增收。三是规划上再优化。优化国土空间发展格局，高起点构建规划体系，精准提供高质量项目建设要素保障，科学划定城乡开发边界，谋划并预留未来实施的交通、能源、水利和乡村振兴等重大项目发展空间。

（五）听取全县卫生健康工作开展情况

会议要求：张世琳同志牵头，县卫健局负责，一是进一步加强县域医疗卫生中心建设。加快桃坪、薛城两个县域医疗卫生次中心的建设，既彰显特色，又务求实效。二是进一步提升医疗水平。要优化“一核两翼、四心多点”医疗卫生服务网络，统筹考虑，整合医疗、培训、帮扶等资源，强化医疗技术提升和质量控制，规范从业人员管理，提升基本公卫服务工作，深入推进健康理县建设。三是进一步加大医药卫生体制改革。要大力推进医院改革工作，进行整体谋划、长远规划，推进“一体两院”的县域医共体建设，完善相关保障机制，形成一套行之有效的激励机制。

（六）听取2023年上半年生态环境工作开展情况

会议认为：生态环境事关发展大局，事关群众利益。上半年生态环境工作稳中有进，相关考核指标排位稳中有升，全县生态环境形势持续向好。

会议要求：一是在思想上高度重视。各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，在思想上、行动上予以高度重视，全方位落实中央省州相关会议精神，自觉担起生态环境保护工作责任。二是在执行中抓落实。祝飞同志牵头，县生态环境局负责，各乡镇积极配合，聚焦各级环保督察整改问题，加大督查力度，加快整改进度，严格落实企业、行业部门的职责任务，重点抓好央督信访问题及污水处理厂环保问题整改销号，做到在问题整改上再加力，整改工作上不留死角、不留盲点。三是在工作中抓统筹。县生态环境局负责，严格对照省、州任务措施，紧扣国家生态示范县创建任务指标，加快推进各项创建任务。同时，强化工作总结和经验提炼，积极谋划争取生态环境保护项目。

八、研究人事任免

会议要求：一是县政府办负责，及时按程序办理。二是万国瑞同志要发挥遂宁传帮带的牵头作用，既带好遂宁挂职的同志，也为理县经济社会发展作出更大的贡献。

九、近期重点工作

一要抓紧抓实经济发展。一是祝飞同志统筹，颜贵军同志牵头，县统计局、县发改局要加强经济指标调度，找准差距和问题，切实补齐短板。刘鲲同志牵头，县科农水局负责，要想方设法补齐农业指标短板。朱小恭同志牵头，县经信局负责，要加强小升规、个转企相关工作研究，提高社消零增速。县统计局要强化统计业务培训，研究推进乡镇统计工作，做好统计信息共享，做好样本轮换，减少数据“跑漏低估”，不断提高统计数据质量，确保应统尽统。二是颜贵军同志牵头，县发改局负责，利用“十四五”中期调整机遇，更多地争取好项目、大项目。刘鲲同志、王德春同志负责，按照前期专题会要求，加强督促、协调，全力抓好米桃水利项目和县城停车场工作进度。三是祝飞同志牵头，县自然资源局、县林草局等部门负责，强化项目落地要素保障，指导相关业主单位做好要件审批办理，全面实施“占补平衡”，储备更多项目建设用地，为发展留足空间。

二要抓好大运会安保维稳收官工作。一是泽周同志牵头，县公安局负责，扎实抓好社会治安风险防控化解，进一步提高社会面见警率、管事率，全力构建最广泛、最可靠、最牢固的安全防线。二是祝飞同志牵头，县信访局、县网信办负责，各乡镇、各部门配合，切实履行属地、属事责任，强化情报信息收集，及时准确动态掌握各乡镇、行业部门相关情况，特别是针对网络舆情，要果断采取措施，研判到位、管控到位，真正将风险隐患消除在萌芽状态。同时，要持续强化值班值守工作，重点岗位务必做到24小时常态化运转，用铁的纪律保障工作高效执行。

⠼fontface="楷体_GB2312">三要抓好安全生产工作。一是涉旅安全方面。杨敏同志牵头，县文体旅游局、县应急管理局、县市场监管局负责，深入开展涉旅行业安全生产大检查、旅游市场秩序大整治专项，督促景区、企业落实安全管理主体责任，进一步完善重点部位安全保卫措施和安全管理制度，确保安全责任和工作措施落实到每个环节、每个岗位。特别是针对凉台沟、孟屯河谷的涉旅安全，相关乡镇、部门，务必多思考、多谋划，就医疗保障、应急救援、避险转移等问题，要有预案、有演练、有落实，真正将安全责任压实到最小单元。二是企业安全方面。县经信局负责，加强企业安全生产监管，督促生产经营单位务必落实安全生产主体责任，抓实职工安全生产培训，做好相关制度规范完善，全面提升企业规范管理水平和能力。三是道路交通安全方面。县公安局、县交通局负责，聚焦道路交通安全“人、车、路、企”全要素，紧紧围绕易引发群死群伤道路交通事故的重点驾驶人、重点车辆、重点路段、重点企业，开展全方位、多层次的隐患治理工作，及时消除影响道路交通安全的重大事故隐患，筑牢交通安全屏障。四是燃气安全方面。县住建局、县消防救援大队负责。继续加大燃气隐患排查力度，督促燃气企业落实主体责任，全方位开展燃气用气安全宣传，增强全民安全用气意识。五是防汛减灾方面。目前正值“七下八上”关键时期，县气象局、县防汛办、地灾办负责，要不间断分析天气形势，开展滚动监测预警，做到及时研判、靠前指挥、全员上岗、有效处置，切实发挥气象预警的先导作用。同时，要加强汛期河道、堤坝巡查和地灾风险隐患点排查频次，将防灾减灾责任落实到每一个岗位，实现责任全覆盖。特别是要备齐抢险物资、前置应急机具，做好万全准备，确保全县平安度汛。六是加强台账管理。各乡镇、各部门要压紧压实工作责任，进一步规范安全生产台账管理，做到安全检查有痕迹、排查隐患有台账、问题整改有结果。

四是其他重点事项。一是抓好审计工作。各乡镇、各部门要正视审计工作，全力以赴配合做好审计组所需要的账、表、据的搜集整理和准备工作，并与审计组做好充分沟通，确保审计工作有序进行。二是抓好轮休期间工作安排。按照县委统一工作部署，轮休工作正进行第二批，各乡镇、各部门要统筹安排好值班力量，严格落实24小时值班值守制度，做到人不离岗，岗不断人，规范报送紧急信息，做到应报尽报，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报，坚决防止“信息倒流”。要严格执行重大事项请示报告制度，外出离县必须按程序报批报备。三是抓好检查考核迎检工作。目前，全省巩固脱贫攻坚成果考核问题整改交叉检查组已经进驻理县，各乡镇、各部门要对标要求、自查自纠，规范好档案资料，积极做好备查。四是抓好工作执行。前期省、州、县全会相继召开，各乡镇、各部门要深刻领会、准确把握会议工作部署，认真学习好、宣传好、执行好全会各项决策部署，以实干担当促发展、保稳定、护生态、惠民生、防风险、抓党建，以实际成效，推动省、州各项决策部署在理县落地生根、开花结果。

参会人员：县委副书记、县长杜文钲，县委常委、常务副县长祝飞，县委常委、副县长刘鲲，县委常委、副县长高光良，县委常委万国瑞，副县长泽周，副县长张世琳。

县政府党组成员、办公室主任张鹏，县纪委副书记、县监委副主任林岚，县发改局副局长舒杰、县经信局局长谢一璨、县教育局局长屈植果、县民宗局局长蔡成孝、县公安局政委董刚、县民政局局长洪俊、县司法局局长贾荣卿、县财政局局长陈益珂、县人社局局长刘利兵、县自然资源局局长陈孟、县住建局局长顺明春、县交通局局长姚刚、县科农水局局长何尔乓、县文体旅局党组书记高勇、县卫健局局长张光健、县退役军人局副局长李金国、县应急管理局局长姚少友、县审计局局长王子明、县市场监管局副局长张小平、县统计局副局长焦安龙、县信访局副局长吴文惠、县林草局局长范贤君、县医保局副局长徐艺、县行政审批局局长张曹勇、县综合执法局副局长李勇为、县生态环境局局长邓运毅、薛城镇镇长余大刚、上孟乡乡长杨潇、通化乡乡长王鹏、桃坪镇副镇长陈耿勇。