阿坝州理县生态环境局关于印发《阿坝藏族羌族自治州理县“十四五”生态环境保护规划》的通知政策解读

    一、《通知》起草目的

一是为深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，大力推动长江上游生态重在保护、要在治理、高质量发展，全面总结“十三五”生态环境保护工作的实施情况，认真分析生态环境保护现状及存在问题，研究提出“十四五”时期理县生态环境保护的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。二是科学编制理县生态环境保护“十四五”规划，对在更高水平上推进全县生态环境保护工作，持续提升生态文明建设水平，具有重要意义。

二、《通知》起草依据

根据《阿坝藏族羌族自治州“十四五”生态环境保护规划》、《理县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等有关要求，结合我县实际情况，编制本规划。

三、重点内容解读

《规划》总体分三大部分，共8章、41节。第一章生态环境保护形势。总结了我县“十三五”环境保护取得的成效，分析了当前面临的主要环境问题，辨析了“十四五”生态环境保护面临的挑战和机遇。第二章指导思想与基本原则。提出了规划的指导思想、基本原则，明确了规划总体目标以及24项指标。第三章强化空间管控，推动绿色发展。通过构建绿色空间格局，加快生产方式绿色转型，资源利用绿色化，践行绿色低碳生活，构建现代绿色流通体系，推进城乡发展绿色转型等。第四章深化系统治理，持续改善环境质量。持续推进蓝天保卫战，深入推进碧水保卫战，坚决打好净土保卫战等。第五章推进生态保护修复，提升生态系统稳定性。筑牢生态安全格局，加强生物多样性保护，加强生态保护监管体系等。第六章提升预警能力，强化风险管控。强化源头防控，开展环境风险调查评估，完善环境风险预警体系，提升环境应急管理能力、应急储备能力和应急响应能力等。第七章深化改革创新，建设现代化环境治理体系。健全生态环境保护责任体系，压实党政生态环保主体责任，健全生态环境法制体系，提升生态环境监管执法和监测能力等。第八章多措并举，强化组织实施。加强组织领导，落实政策保障，加大投入力度，强化项目推动和科技支撑，严格评估考核。

四、编制过程

规划编制工作于2020年11月启动，主要经历5个方面的过程：一是高度重视规划编制工作。我局专门成立了由局主要领导牵头的规划编制工作领导小组，选调精干力量组成了规划编制团队，从机制上确保了规划编制工作的顺利开展。二是以新发展理念引领规划编制工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，以高质量发展为主题，编制我县‘十四五’环保规划，以《理县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》相关内容为依据，强化规划中生态环境保护领域的改革思维和系统思维，落实县委县政府的重大战略部署，发挥规划在全县环境保护领域的重大牵引作用。三是深入研究确保规划质量。多次向州生态环境局汇报编制工作情况。开展规划重大课题研究。四是广开渠道编制规划。广泛听取各县党委政府及有关部门意见建议。采用微信、微博等方式，开展公众调查。五是充分衔接部门和地方意见。与县发改局、县经信局、县林草局、县科农水局、县住建局、县自然资源局等部门共同讨论规划编制工作。

五、《通知》要求

请各乡镇人民政府、县级各部门结合工作实际，认真组织实施。