理县发展和改革局关于《理县县级储备粮轮换管理暂行办法》的政策解读

为加强县级储备粮轮换管理，根据粮食安全党政同责考核的相关要求，理县制定了《理县县级储备粮轮换管理暂行办法》，现将有关政策解读如下：

一、《理县县级储备粮轮换管理暂行办法》出台的背景

按照2022年度粮食安全党政同责考核《关于改革完善体制机制加强地方粮食储备安全管理的实施意见》贯彻落实情况中要求，地方政府要按规定修订和完善储备粮管理办法和轮换管理办法。理县的县级储备粮管理办法是2003年制定的，已不适应现实需求。为进一步强化储备粮管理，特出台本次《理县县级储备粮轮换管理暂行办法办法(征求意见稿)》。

二、《办法》政策依据

 1.《粮食流通管理条列》

 2.《四川省粮食安全保障条列》

 3.《四川省地方储备粮管理办法》   

三、办法主要内容

该暂行办法共计七章二十八条

第一章总则。县级储备粮轮换应当服从全县粮食宏观调控政策，遵循保持粮食市场基本稳定、节约成本、提高效率的原则，执行“库存成本定期变动、实物推陈储新、均衡轮换”的轮换制度。

第二章轮换方式县级储备粮轮换实行计划轮换和企业自主轮换相结合的方式。储备轮换的保管轮换年限未大米二年。

第三章计划与执行。计划轮换由承储企业于每年11月底前提出下年度轮换计划建议，报县粮食行政管理部门，县属企业直接报县发改局县粮食和物资储备局）。县发改局（县粮食和物资储备局）会同县财政局、农发行阿坝分行汇总审核后，原则上在每年12月底前将下年度分品种、分库点轮换计划下达给承储企业。县级储备原粮轮换除直接收购外，其余购销全部通过网上交易平台公开竞价交易方式进行。

第四章轮换验收。县级储备粮入库数量验收由县发改局（粮食和物资储备局）、粮食和物资储备中心进行。质量验收由县发改局（粮食和物资储备局）委托阿坝州粮油质量监测站站进行

第五章轮换资金和费用。县级储备粮轮换所需贷款与粮食库存值增减挂钩并专户管理、专款专用、库贷一致。县级储备费用补贴（按原粮口径）每年每斤0.15元，成品油每年45000元，粮油轮换差额部分由县人民政府纳入预算进行解决。

第六章违规责任。县级储备粮承储企业违反本办法规定实行失信联合惩戒，造成县级储备粮损失的，责令赔偿。按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规予以严肃处理。