为进一步规范环境噪声管理，强化噪声污染防治，改善县城声环境质量，结合理县县城发展规划和建设现状，我局牵头编制了《理县声环境功能区划分方案》，现将《理县声环境功能区划分方案》（以下简称《方案》）起草情况作如下说明：

一、《方案》起草背景

（一）起草背景

声环境功能区划分是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《关于加强和防范声环境功能区划分管理工作的通知》等要求，编制《理县声环境功能区划分方案》

（二）文件依据

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》、《关于加强和防范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1706号）和《关于进一步优化调整声功能区的通知》（川环办函〔2019〕331号）等文件要求，依据《阿坝州理县城市总体规划》（2014-2030）、《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《声功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）》，编制《理县声环境功能区划分方案》。

二、指导思想

党的“十九大”提出，要加快推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持绿水青山就是金山银山，在全社会推动牢固树立社会主义生态文明观，营造人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式，健全完善生态环境保护体制机制。改革完善环境管理制度，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，加快推动实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

声环境功能区划是以城市总体规划为指导，重点考虑城市近期建设规划和用地现状，按照规划用地性质、用地现状、声环境质量现状，科学划定声环境功能区类别。是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和声环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段，有利于提升噪声污染防治和声环境质量管理水平，强化噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民等突出环境问题，推进城市、乡村环境噪声的污染防治，促进声环境质量的全面改善。通过方案与《理县生态环境保护责任清单》有效衔接，县公安局、综合执法局、市场监管局、文体旅游局、生态环境局等部门分工负责，逐步形成环境噪声污染防治分工联动的工作机制。

三、起草过程

《方案》由县生态环境局牵头起草，一是按照技术规范由第三方服务机构编制划分技术报告，并通过专家评审。二是按照技术报告编制划分方案初稿，经征求县级各部门意见修改完善，形成《理县声环境功能区划分方案（送审稿）》。三是经过县人民政府常务会审议通过，印发《理县声环境功能区划分方案》。

四、主要内容

方案主要内容分为总则、编制依据与引用标准、声环境功能区划分方案、其他区域声环境要求四个方面。

（一）声环境功能区划分适用范围

本次声环境功能区划分范围以《理县县城总规用地布局局部调整及控制性详细规划》（2009年）、《湖南.四川省阿坝工业园区下孟工业集中区控制性详细规划》规划范围为依据，以理县城区、下孟工业集中区建成区和主要规划发展区为范围进行划分。区划适用范围为理县县城、下孟工业集中区东区与西区。本区划方案区划范围为理县县城及下孟工业集中区，理县县城四至范围为：北至四川永利纺织有限公司，南至理县拘留所，西至理县西区公租房小区，东至理县仓旺藏家小院；下孟工业集中区沿着孟屯河与薛孟路建设，分为东区与西区，东区范围为东起理县屯鑫商品混凝土有限公司，西至四川省宏昌晶体有限公司，西区范围为东起四川省阿坝州孟屯康鹏食品有限责任公司，西至四川省电力公司下孟220KV变电站北侧园区空地。

（二）声环境功能区划分概况

1.声功能区划分类型：根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），本方案共划定三类声环境功能区，分别为2类声环境功能区、3类声环境功能区、4类声环境功能，不设0类、1类声环境功能区。

2.城市规划区各分区划分情况：本次声环境功能区区划总区划面积2.91km²，确定的区划范围完全覆盖了目前的建成区和规划区域；2类功能区面积：1.19km²；3类功能区面积：0.86km³；4类功能区面积：0.94km²。

（三）其他区域声环境要求

本区划方案未划分区域主要为乡镇、乡村、山地、农田、荒地、河流、景区等区域，为使区划结果具有更好的前瞻性，该部分区域暂未规定明确的功能区属性，参照以下标准执行及管理：

（1）位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

（2）位于交通干线（G4217、G317、薛孟路）两侧一定距离内的噪声敏感建筑物执行4a类声环境功能区要求；

（3）村庄原则上执行1类声环境功能区要求，有交通干线经过的村庄（执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

（4）集镇执行2类声环境功能区要求（执行4类声环境功能区要求以外的地区）。

（四）声环境功能区划的其他规定

（1）大型公园、风景名胜区和旅游度假区等区划为1类标准适用区域。

（2）大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为2类声环境功能区。

（3）各类区域之间不化过渡地带。

（4）在已划定声环境功能区内新建的交通干线，应确保隔声降噪措施，维持用地的区划类别现状；若确实导致区域声环境质量现状与区划目标相差太大，可在城市规划的逐步完善的前提下，按要求对新建交通干线区域划分为4a类或4b类声环境功能区。

（5）现状监测噪声限值与实际用地类型功能有较大差异时，以用地现状作为区划的主要依据。

（6）未建成的规划区内，按其规划性质或按区域声环境质量现状，结合可能的发展划定区域类型。

（7）根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

（8）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）修订后，本方案做相应调整修订。

                      阿坝州理县生态环境局

                       2022年12月1日