十四届县人民政府第二十三次常务会议

2023年9月27日，县委副书记、县长杜文钲在一办公区三楼一会议室主持召开十四届县人民政府第23次常务会议。现将会议主要精神纪要如下。

一、会前学法《中华人民共和国乡村振兴促进法》

会议认为：实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。制定出台乡村振兴促进法，为全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展具有重要意义。

会议要求：一是提高思想认识。各乡镇、部门要提高政治站位，认真学习，充分认识学习贯彻乡村振兴促进法的重大意义和重大职责，依法抓实乡村振兴工作，全面促进“三农”高质高效发展。二是抓好贯彻落实。强化一线调查研究，突出工作着力点，深入推进农村人居环境整治，健全乡村治理体系，加快发展乡村产业，以法治思维和法治方式全面推动乡村实现“五大振兴”。三是加大宣传力度。结合“两联一进”，对乡村振兴促进法进行全方位、多层次、立体式宣传，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化营造良好法治氛围。

二、学习传达相关文件、会议、讲话精神

会议书面传达了9月1日习近平总书记致信祝贺国防科技大学建校70周年、习近平总书记致信全国优秀教师代表、习近平总书记向第六届海峡两岸青年发展论坛的贺信、习近平总书记给东北大学全体师生的回信、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第二章《坚持和加强党的全面领导》、习近平总书记对新时代办公厅工作重要指示精神、全省防汛减灾工作专题会议精神、《关于开展以山洪地质灾害为重点的防灾减灾专项行动的通知》《关于印发阿坝州金融业贯彻落实州委十二届三次全会精神十七条措施的通知》等文件会议精神。

（一）杜文钲同志传达学习习近平总书记在全国新型工业化推进大会上的指示精神、王晓晖同志在阿坝州调研时的指示精神、刘坪书记在理县调研时的指示精神，研究贯彻落实意见

会议要求：一要深入学习贯彻习近平总书记就推进新型工业化作出的重要指示精神，全县各级各部门要坚持项目为王，加力推动重大项目建设提速增量，不断强化项目要素保障，优化营商环境，聚力解决问题、优化服务，加快项目落地见效；要坚决守牢安全底线，压紧压实“四方责任”，加大安全生产隐患排查力度，不断提高企业、业主单位安全意识，切实筑牢安全生产防线底线；要严格落实工作责任制，紧盯县委、县政府“十大产业”战略布置，跑省进州、主动汇报，积极争取产业项目资金政策支持，不断夯实全县经济社会高质量发展基础。二要坚决贯彻落实王晓晖同志在阿坝州调研时的指示精神，全县各级各部门和广大党员干部要认真学习、深刻领悟、坚定贯彻，王晓晖同志在阿坝州调研时的指示精神，统筹抓好发展与稳定相关工作，以推动高质量发展共享发展成果，不断铸牢中华民族共同体意识，奋力谱写民族地区现代化建设新篇章。三要以实际行动落实好刘坪书记在理县调研时的指示精神，各乡镇各部门要聚焦刘坪书记提出的“理县面临逆水行舟、不进则退、慢进也是退”的问题，始终紧扣州委赋予“加快全域旅游和乡村振兴示范地”的发展定位，以只争朝夕的紧迫感、争创一流的使命感，与时间竞赛、与困难斗争，坚定朝着高质量发展目标大步迈进，奋力谱写现代化新阿坝“理县篇章”。

（二）祝飞同志传达学习9月20日李强在国务院常务会议上的讲话精神、黄强在省长办公会检视检讨研究防汛减灾和安全生产工作指示精神，研究贯彻落实意见

会议要求：一要提高政治站位。全县上下要深入学习领会李强总理讲话精神，充分认识推进新型工业化面临的新形势新任务，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的重大意义、重要原则、重点任务。朱小恭同志牵头，县经信局等行业相关部门负责，结合区位优势、政策优势，强化宣传推广对接，以更真诚的态度温暖企业、感动企业、留住企业，持续提升招商引资工作质效，加快推进理县现代化产业体系建设。二要提高思想认识。各部门、各乡镇要深刻汲取金阳8.21教训，克服麻痹思想，强化组织领导，压紧压实工作责任，时刻绷紧安全这根弦，继续抓好防汛减灾、安全生产、三防一安全等工作，确保社会大局和谐稳定。三要加强隐患排查。县应急局、县自然资源局、县住建局、县交通局等部门要聚焦道路交通、建筑工地、地灾防治、景区景点、自建房等重点领域常态化开展全覆盖隐患排查，各乡镇、各部门要持续抓好23项未整改完成隐患问题整改，确保中秋、国庆节前全部整改到位。四要强化值班值守。县应急局、县科农水局、县气象局等相关行业部门要加强会商研判和应急联动，密切关注雨情、水情、汛情和天气变化，做到早预测、早预报、早预警、早防范。同时，严格落实24小时值守班制度，畅通信息渠道，确保预警信息第一时间传递到每一个村、每一户家庭、每一位群众，做到“不漏一人、应转尽转”。

（三）刘鲲同志传达学习刘坪同志在州委农村工作领导小组2023年第二次全体会议暨全州国省考核评估发现整改“回头看”和巩固衔接工作推进会议上的讲话精神，研究贯彻落实意见

会议要求：一要认真做好迎检准备。各乡镇、各部门要高度重视省州乡村振兴实绩考核和巩固脱贫成果考核评估工作，落实专人专班，扎实做好资料的收集、整理、提升、报送。二要加强经验总结和提炼。县委农办、县乡村振兴局牵头，各乡镇、各部门要总结提炼乡村振兴工作典型经验，争取额外工作加分。三要抓好问题整改。各乡镇、各部门要完善措施，明确整改时限，挂图作战，并结合审计反馈问题，及时做好整改销号。四要强化监督检查。县委农办、县乡村振兴局等部门要及时开展督导检查，定期通报相关情况，对工作推进不力的乡镇、部门以及个人要严肃问责。

（四）颜贵军同志传达学习《关于做好2023-2024年度森林草原防灭火工作的通知》精神，研究贯彻落实意见

会议要求：一要强化工作部署，做好防火准备。县森防指办牵头、各乡镇负责，抓好防火物资准备工作，优化卡点设置，做好辖区内主要进山入林路口的排查工作，确保防火检查卡点在重点林区应设尽设。二要强化重点部位，严惩违规用火。中秋国庆期间游客增多各乡镇要紧盯重点人员，对野外露营地、未开发景点等区域强化动态排查管控，分区分级精准落实防控措施，点对点做好森林草原防灭火管理工作。三要强化宣传教育，营造防火氛围。各乡镇要通过出动宣传车循环播放森林防火音频，张贴标语，发放传单等方式，增强全民安全用火意识和安全防患意识，营造浓厚的森林防火氛围，从源头上消除火灾隐患。四要强化督导检查，狠抓工作落实。县森防指办要充分发挥牵头抓总作用，着力坚持“三联、三防、三打”措施，坚决筑牢森林草原防灭火安全屏障。各行业主管部门要强化综合监管，督促各责任主体落实人员强化风险管控。各乡镇要扛牢属地责任，把各项任务、各条措施细化到岗、到人，坚决做到守土负责、守土担责、守土尽责，坚决杜绝发生重特大人为火灾和人员伤亡的底线。

三、听取相关工作汇报

（一）听取第22次常务会议定事项办理情况

会议要求：各分管领导牵头，督促相关责任部门抓好落实，对需要长期坚持的事项按照时序进度加快推进。

（二）听取理县2023年前三季度主要经济指标预测及核算指标分析说明，研究部署下一步工作

会议要求：一要牢固树立统计意识，全县所有干部职工要加强对统计知识、统计政策及相关法律法规的学习，在工作开展中自觉树牢统计意识，把准市场主体、统计样本等统计重点，始终立足统计开展工作规范行为，为经济高质量发展提供有效的统计保障。二要熟练掌握运用统计方法，各分管副县长要充分认识到行业统计工作的重要意义，坚持管行业必须管统计，管统计必须管数据质量的要求，重点抓好涉农数据统计以及各乡镇统计工作，不断增强基层统计的履职能力，切实增强统计工作的责任感和统计法治意识。三要科学运用统计数据，各乡镇、各部门要高度重视GDP核算工作，认真学习研究每个指标的计算方法和考核办法等，重点把握经济运行中的苗头性问题和当前经济变化趋势，查找短板、精准分析，保证数据质量，让统计发挥最大效能。四要增强协同配合能力，统计、人社、农业、发改等相关部门要形成统计工作合力，用相关数据、信息来支撑统计调查数据，全面客观准确反映经济社会发展情况，做到应统尽统、颗粒归仓，为全县经济高质量发展提供有力支撑。

（三）听取全县道路交通安全工作推进情况，研究部署下一步工作

会议要求：一要加大隐患排查力度。县公安局、县交通局负责，针对道路急弯、长下坡等事故多发路段，占道施工情况、高风险运输企业，重点车辆开展全覆盖隐患排查，做到防范于未然。二要加大道路违法打击力度。县公安局负责，中秋、国庆期间要紧盯县城道路高峰、夜间午后节点，瞄准餐饮娱乐场所等周边道路以及事故易发点段，持续开展酒驾醉驾、三超一疲劳专项整治，严厉打击各类易引发群死群伤违法行为。三要加大宣传引导力度。各乡镇负责，深入客货运企业、村寨开展“大入户行动”，清理源头隐患，开展道路安全教育；要严把出村口、进山口和旅游景区路段，尤其针对外地车外地人对路况不熟，加大宣传提示，提醒往来旅游车辆驾驶员安全驾驶。

（四）听取2023年中秋、国庆旅游假日工作部署情况，研究部署下一步工作

会议强调：一要坚决守牢安全底线。各行业主管部门、各乡镇、各景点要严格落实好属事、属地责任及主体责任，切实克服麻痹和侥幸心理，坚决遏制各类安全事故发生。二要提升节假日管理水平。县公安局负责，进一步强化道路交通管控，提高巡护频次，确保道路通畅；县市场监管局、县综合执法局等部门互相配合，做好旅游市场秩序维护、安全生产联合执法等工作；各乡镇、相关部门负责，各司其职做好环境卫生，科学分析研判景区客流、车流等信息，加强旅游秩序管理，切实提升我县形象。三要增强宣传氛围营造。县文体旅负责，主动对接县委宣传部，梳理好宣传素材和爆点，借助旅游旺季，充分展现我县非遗文化、特色亮点工作。

（五）听取理县创建省慢病示范区及国家卫生县创建现场评估反馈问题情况报告，研究部署下一步工作

会议要求：一是请张世琳同志牵头，卫健局负责，持续做好后续整改工作，全力以赴补短板、强弱项，力争一举拿下“省慢病示范区”及“国家卫生县”荣誉称号，县财政局负责，做好资金保障。二是各乡镇、各部门负责，加强宣传，引导广大群众，积极参与、自觉行动，确保创建工作长久坚持、效果长久维持、形象长久保持。

四、审议事项类议题

（一）审议《理县人民政府工作规则（修订）》

会议原则同意《理县人民政府工作规则（修订）》。

会议议定：一是县政府办负责，按程序加快印发执行。二是各乡镇、各部门负责，及时组织单位干部职工加强学习。

（二）审议《关于兑现目标绩效考核奖励的请示》

会议原则同意《关于兑现目标绩效考核奖励的请示》。

会议议定：一是县财政局负责，按程序加快办理。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（三）审议《关于2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金及统筹整合使用财政涉农资金结余清理收回及安排使用资金的请示》

会议原则同意《关于2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金及统筹整合使用财政涉农资金结余清理收回及安排使用资金的请示》。

会议议定：县财政局负责，按程序加快办理。

（四）审议《理县第二轮中央环保督察信访件反馈问题分类处置方案》

会议原则同意《理县第二轮中央环保督察信访件反馈问题分类处置方案》。

会议议定：一是县自然资源局负责，按程序加快印发实施。二是县政府办按程序提交县委常委会审议。

（五）审议《2023年理县部分河道疏浚工程（县管河道）实施方案》

会议原则同意《2023年理县部分河道疏浚工程（县管河道）实施方案》。

会议议定：县科农水局负责，按程序实施。

（六）审议《理县2023年中央第二批大中型水库移民后期扶持资金项目实施方案》

会议原则同意《理县2023年中央第二批大中型水库移民后期扶持资金项目实施方案》.

会议议定：县科农水局负责，按程序实施。

（七）审议《理县朴头镇供水基础设施建设项目规划选址和用地预审论证报告》

会议原则同意《理县朴头镇供水基础设施建设项目规划选址和用地预审论证报告》。

会议议定：县住建局负责，按程序实施。

（八）审议《理县住宅专项维修资金管理细则》

会议原则同意《理县住宅专项维修资金管理细则》。

会议议定：县住建局负责，加强《细则》宣传贯彻，按程序加快印发实施。

（九）审议《关于国道317线阿坝州理县段灾害防治工程纳入抢险救灾工程实施的请示》

会议原则同意将国道317线阿坝州理县段灾害防治工程纳入抢险救灾工程实施。

会议议定：一是县公路局负责，按程序加快印发实施。二是县发改局负责，做好项目入库相关工作。

（十）审议《推进气象高质量发展助力建设现代化新理县实施意见》

会议原则同意《推进气象高质量发展助力建设现代化新理县实施意见》。

会议议定：县气象局负责，修改完善后按程序加快印发实施。

（十一）审议《理县2023年度全县在职及高（退休）干部职工健康体检实施方案》

会议原则同意《理县2023年度全县在职及高（退休）干部职工健康体检实施方案》。

会议议定：一是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。二是县卫健局负责，严格按照程序组织实施，全力推进全县干部职工体检工作。

（十二）审议《关于对理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程A段路基项目进行停工结算的请示》

会议原则同意《关于对理县薛孟路延伸段（上孟乡至米亚罗镇）环线公路建设工程A段路基项目进行停工结算的请示》。

会议议定：一是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。二是县交通局负责，按程序组织实施。

（十三）审议《理县“十四五”综合交通运输发展规划》

会议原则同意《理县“十四五”综合交通运输发展规划》。

会议议定：一是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。二是县交通局负责，按照规划实施，确保稳步推进各项目标，推动综合交通高质量发展。

（十四）审议《理县文化体育和旅游“十四五”规划》

会议原则同意《理县文化体育和旅游“十四五”规划》。

会议议定：一是县文体旅局负责，修改完善后按程序组织实施。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（十五）审议《理县教育事业发展十四五规划（审议稿）》

会议原则同意《理县教育事业发展十四五规划》。

会议议定：一是县教育局负责，修改完善后按程序组织实施。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（十六）审议《理县2023年各级财政衔接推进乡村振兴补助资金和脱贫县统筹整合财政涉农项目资金使用方案（中期调整）》

会议原则同意《理县2023年各级财政衔接推进乡村振兴补助资金和脱贫县统筹整合财政涉农项目资金使用方案（中期调整）》。

会议议定：一是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。二是县乡村振兴局负责，按程序组织实施。

五、研究资金类议题

（一）研究《关于拨付国土空间规划编制（公招）采购项目编制费用的请示》

会议原则同意拨付国土空间规划编制（公招）采购项目编制费用3945000元。

会议议定：一是县财政局、县自然资源局负责，按程序加快办理。二是县政府办负责，按程序提交县委常委会审议。

（二）研究《关于解决2022年理县离任老龄村医（赤脚医生）养老保障经费的请示》

会议原则同意解决2022年理县离任老龄村医（赤脚医生）养老保障经费620250元。

会议议定：县财政局、县卫健局负责，按程序加快办理。

（三）研究《关于解决理县2021年高标准农田建设项目甘堡片区缺口资金的请示》

会议原则同意理县2021年高标准农田建设项目甘堡片区缺口资金1257085.14元。

会议议定：县财政局、县科农水局负责，按程序加快办理。

六、人事任免

县委组织部、县政府办负责，按照程序办理。

七、其他事项

一是切实抓好各行业安全生产。县应急管理局牵头，各乡镇、相关部门积极配合，开展节前安全大检查，重点检查“三小”场所、施工企业、批发市场、文化娱乐场所、宾馆、饭店、加油站等重点场所，深入排查治理各类安全隐患，严厉打击和纠正各类安全生产非法违法和违规违章行为，有效遏制一般事故，杜绝较大及以上事故发生，严防各类安全事故的发生，守牢筑牢“双节”安全生产防线。

二是切实抓好森林草原防灭火。县应急管理局、县林草局牵头，各乡镇负责，切实加强森林草原防灭火统筹领导，构建森林草原防灭火工作全流程各环节责任体系，全面确保责任落实到人，压紧压实各级护林员、草管员、消防员等工作责任，做到山有人管、林有人护、火有人救、责有人担。同时，各乡镇要强化宣传教育，在未开发景区设置宣传卡点和游客劝导卡点，引导群众树牢“护林防火、人人有责”观念。

三是切实抓好道路交通安全。县公安负责，各乡镇配合，进一步强化责任落实，全面加强协同协作，针对性制定重点拥堵路段和大流量路段的疏堵保畅应急预案，按照分级分类原则开展排查治理，持续改善辖区路面通行环境，坚决大规模交通堵塞和长时间旅客滞留现象，全力减少较大事故发生，保障群众“安全、畅通、有序、满意”出行。

四是切实抓好旅游市场环境卫生。县文体旅局、县市场监管局、县综合执法局、县交警大队等部门配合，在节假日前开展一次“环境综合大整治”专项行动，充分调动群众积极性，引导群众主动参与，重点对各景区、街道路面、门市、垃圾堆放点等场所存在的脏、乱、差现象和乱停乱放、占道经营等问题进行整改，突出景区环境和主要街道沿线等重点地段的保洁和秩序维护工作。

参会人员：县委副书记、县长杜文钲，县委常委、常务副县长祝飞，县委常委、副县长刘鲲，县委常委、副县长高光良，县委常委、副县长（提名）万国瑞，副县长泽周，副县长颜贵军，副县长杨敏，副县长张世琳，副县长（提名）许志刚。

县政府办主任张鹏，县发改局副局长舒杰、县经信局局长谢一璨、县教育局局长屈植果、县民宗局局长蔡成孝、县公安局政委董刚、县民政局局长洪俊、县司法局局长贾荣卿、县财政局局长陈益珂、县人社局局长刘利兵、县自然资源局局长陈孟、县住建局局长顺明春、县交通局局长姚刚、县科农水局局长何尔乓、县文体旅局局长邓鹏、县卫健局局长张光健、县退役军人局局长谷运南、县应急管理局局长姚少友、县审计局局长王子明、县市场监管局党组成员蒲世琼、县统计局局长汪敏、县乡村振兴局局长邓高露，县信访局局长朱跃伟、县林草局局长范贤君、县医保局局长杨学军、县行政审批局局长张曹勇、县综合执法局局长郑茂、县生态环境局局长邓运毅、县公路局局长杨勇、县气象局局长刘强、米亚罗镇镇长王德宗、古尔沟镇镇长周水平、朴头镇镇长李俊洁、杂谷脑镇镇长王进刚、甘堡乡乡长王驰、蒲溪乡乡长李孝英。